Правовая библиотека


Приказ Госкомзема РФ от 09.04.1998 N 55 "Об утверждении Инструкции по оценке и отбору тендерных предложений"

Архив



В целях реализации проекта "ЛАРИС", осуществляемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. N 1327 "Об утверждении Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования проекта поддержки осуществления земельной реформы", приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по оценке и отбору тендерных предложений на закупку оборудования и услуг по проекту "ЛАРИС".



Председатель Комитета

И.А.ЮЖАНОВ













Приложение



ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ЗАКУПКУ

ОБОРУДОВАНИЯ И УСЛУГ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"



1. Введение



Описанная в настоящем документе процедура оценки тендерных предложений (ТП) на поставку товаров и услуг рекомендуется для использования комиссиями Госкомзема. Целью процедуры является проведение детальной и максимально объективной оценки тендерных предложений с последующим выбором лучшего предложения, которое будет рекомендовано Госкомземом для заключения контракта на поставку товаров и услуг в рамках проекта "ЛАРИС".



2. Общий порядок оценки предложений



Процедура отбора ТП состоит из двух этапов:

a) предварительная оценка ТП;

b) количественная оценка и ранжирование ТП.



3. Предварительная оценка тендерных предложений



Предварительная оценка ТП проводится после вскрытия пакетов с предложениями участников тендера. Цель предварительной оценки - установление соответствия ТП по форме и содержанию требованиям Инструкции участникам тендера (ИУТ). На этом этапе проверяется:

a) правильность оформления и визирования ТП;

b) наличие и правильность оформления гарантии ТП;

c) правильность расчетов;

d) наличие существенных расхождений с контрактными условиями тендера;

e) наличие существенных расхождений с техническими спецификациями.

3.1. Проверка правильности оформления и визирования

Оригинал ТП должен быть подписан участником тендера или уполномоченным лицом (лицами). В последнем случае должна быть приложена доверенность участника тендера. Каждая страница оригинала ТП, за исключением сопроводительных информационных материалов (проспекты, техническая литература и т.п.), должна быть парафирована участником или уполномоченным лицом (лицами). Тендерное предложение должно включать документы, состав которых указан в п. п. 9, 13 и 14 ИУТ, а также в п. п. 12, 22 и 24 данных для внесения в ИУТ. Кроме того, проверяется принадлежность участника тендера к правомочным странам. Перечень стран, не разрешенных к участию в тендерах Мирового банка, приведен в Приложении A.

3.2. Наличие и правильность оформления гарантии ТП

Гарантия ТП (Bid security) должна быть выдана на требуемую в п. 26 Данных для внесения в ИУТ и в Приглашении к участию в тендере сумму и срок и надлежащим образом оформлена.

3.3. Проверка правильности расчетов

Проверяется соответствие между ценой единицы продукции и общей стоимостью, полученной путем умножения цены единицы продукции на количество продукции. В случае несоответствия преимущество имеет цена единицы продукции и производится коррекция общей стоимости. Проверяется также соответствие между ценами, выраженными словами и записанными цифрами. В случае несоответствия преимущество имеет цена, выраженная словами. О любых корректировках цен, связанных с арифметическими ошибками, необходимо уведомить участника тендера. При несогласии участника тендера с корректировками ТП отклоняется.

3.4. Наличие существенных расхождений с условиями тендера

Проверяется наличие существенных расхождений с условиями тендера по следующим позициям:

- общие и специальные условия контракта, а также дополнительные условия, содержащиеся в технических спецификациях;

- объем и график поставок;

- удовлетворение в целом техническим спецификациям.

Результаты предварительной оценки обобщаются в сводной таблице (Приложение B). Предложения с отклонениями от условий тендера по пунктам a), b), d) и e) выше отвергаются и не допускаются до этапа количественной оценки.

3.5. Наличие расхождений с техническими спецификациями

Фиксируются позиции, по которым участник в соответствии с техническими спецификациями заказчика должен был представить сведения, но не представил. Фиксируются также позиции, не удовлетворяющие требованиям технических спецификаций.



4. Количественная оценка и ранжирование тендерных

предложений



Эта стадия включает следующие этапы:

- оценка финансовых показателей;

- оценка технических показателей;

- получение результирующей оценки и ранжирование.

4.1. Оценка финансовых показателей

Оценка финансовых показателей включает:

- проверку наличия цен по всем требуемым позициям;

- корректировку цен по позициям (если необходимо);

- расчет общей скорректированной стоимости ТП;

- приведение всех цен к единой валюте.

4.1.1. Проверка наличия цен по требуемым позициям

В ТП должны быть указаны цены по следующим позициям:

- стоимость товаров, поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);

- стоимость запчастей и расходных материалов (если специфицированы в требованиях покупателя), поставляемых зарубежным участником (СИП пункт ввоза);

- стоимость доставки вышеуказанного в пункты назначения;

- стоимости услуг, перечисленных в пп. 13.1 общих условий контракта с учетом корректировок в п. 5 специальных условий контракта (монтаж и установка, обучение, послегарантийное обслуживание).

Примечание. Для товаров российского производства или товаров, находящихся на территории России, цены по первым двум позициям указываются франко - завод, франко - склад, плюс все выплаченные импортные пошлины и НДС. В отдельной позиции указываются налоги, подлежащие уплате в случае заключения контракта. Эта позиция при оценке ТП не учитывается.



В случае отсутствия цены по какой-либо из вышеперечисленных позиций данная позиция заполняется максимальной соответствующей ценой, взятой из других предложений того же пакета.

Проверяются отклонения от графика поставок. В случае задержек поставки от специфицированного покупателем срока цена предложения увеличивается на 1% от стоимости товаров за каждую неделю задержки.

Проверяются отклонения от специфицированного покупателем графика платежей. В случае требования более ранних платежей цена предложения корректируется из расчета 4.5% годовых.

4.1.2. Расчет общей приведенной стоимости

Этот расчет выполняется путем сложения цен после корректировок согласно пп. 4.1.1. Полученная сумма определяет общую приведенную стоимость ТП.

4.1.3. Приведение цен к единой валюте

Если цены ТП указаны в валюте, отличной от долларов США, общая стоимость ТП пересчитывается в доллары США по официальным обменным курсам на день вскрытия конвертов с предложениями. Источником обменных курсов являются данные Международной информационной системы Tenfore, публикуемые в газете "Финансовые известия".

Приведенные общие стоимости каждого ТП записываются в сводной таблице (Приложение C).

4.2. Оценка технических показателей

Технические показатели ТП рассчитываются по формуле:



           Tn = W(1)C(1) + W(2)C(2) + W(3)C(3) + ..,


где W(i) - весовой коэффициент i-го технического показателя,

C(i) - суммарный балл i-го технического показателя,

T - технический фактор,

n - номер предложения.

Суммарный балл каждого технического показателя рассчитывается по таблицам, приведенным в технических спецификациях. Во втором столбце таблицы указаны технические параметры, а в третьем - максимальный балл, который может быть присвоен каждому параметру. Величины баллов определяются членами комиссии путем сравнения соответствующих параметров ТП. Присвоенные баллы не должны превышать значений, указанных в технических спецификациях. Оценка каждого технического параметра в таблицах проводится каждым членом комиссии независимо, после чего вычисляется усредненные оценки. Затем рассчитывается сумма усредненных баллов в третьем столбце (Ci). Эта процедура проводится для всех таблиц, включенных в технические спецификации.

Значения весовых коэффициентов (Wi) содержатся в технических спецификациях.

Примечание. Число и значения весовых коэффициентов, а также описания технических показателей индивидуальны для каждого пакета тендера.



Значения технических факторов записываются в сводной таблице (Приложение D).

4.3. Получение результирующей оценки

Результирующая оценка ТП получается путем объединения ценового и технического факторов по следующей формуле:



               Rn = (Pn/Pmin) x Kp + (Tmax/Tn) x Kt,


где Rn - результирующая оценка n-го ТП,

Pn - ценовой фактор, т.е. общая скорректированная стоимость n-го ТП, рассчитанная в соответствии с п. 4.1,

Pmin - минимальная общая скорректированная стоимость из всех рассмотренных ТП,

Tn - значение технического фактора n-го ТП, рассчитанное в соответствии с п. 4.2,

Tmax - максимальное значение технического фактора из всех рассмотренных ТП,

Kp - весовой коэффициент ценового фактора,

Kt - весовой коэффициент технического фактора.

Примечание. Весовые коэффициенты ценовых и технических факторов индивидуальны для каждого тендерного пакета и содержатся в технических спецификациях.



Результаты расчетов Rn записываются в сводную таблицу (Приложение E). Предложение, получившее минимальное значение Rn, рекомендуется для присуждения контракта на поставку товаров и услуг. По материалам работы Комиссии составляется отчет рекомендуемой формы для представления в Мировой банк. По результатам оценки проводится ранжирование участников в порядке возрастания величины результирующей оценки и составляется акт по форме, приведенной в Приложении F.













Приложение A



ПЕРЕЧЕНЬ

СТРАН, НЕ ДОПУСКАЕМЫХ К УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРАХ НА ПОСТАВКУ

ТОВАРОВ И УСЛУГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ МИРОВЫМ БАНКОМ



Андорра

Бруней Даруссалам

Куба

КНДР (Северная Корея)

Лихтенштейн

Монако

Науру

Сан - Марино

Тувалу













Приложение B



СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ПАКЕТУ N _______ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ

ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"



Дата выпуска тендерных документов ______________

Дата вскрытия предложений ______________



----T------T-------T---------T-------T-------T---------------T--------¬
¦ N ¦Наиме-¦Предло-¦ Форма и ¦Есть ли¦Есть ли¦Предварительная¦Отвечает¦
¦п/п¦нова- ¦ жение ¦сумма га-¦ошибки ¦сущест-¦  техническая  ¦существу¦
¦   ¦ ние  ¦подпи- ¦ рантии  ¦в рас- ¦венные ¦    оценка     ¦проекта?¦
¦   ¦участ-¦ сано? ¦соответ- ¦четах? ¦откло- ¦  (принято /   ¦ (да /  ¦
¦   ¦ ника ¦       ¦ ствуют  ¦       ¦ нения ¦  отклонено)   ¦  нет)  ¦
¦   ¦      ¦       ¦требова- ¦       ¦от ус- ¦               ¦        ¦
¦   ¦      ¦       ¦  ниям?  ¦       ¦ ловий ¦               ¦        ¦
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦тендера¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦   ¦      ¦       ¦         ¦       ¦       ¦               ¦        ¦
L---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+---------


    Следующие тендерные   предложения   согласно   предварительной
оценке не соответствуют существу проекта и отклоняются: __________
__________________________________________________________________


    Подпись Председателя
    комиссии по оценке предложений ________  Дата подписи ________


     Подписи членов комиссии:












Приложение C



СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

ОЦЕНКИ ОБЩЕЙ ПРИВЕДЕННОЙ СТОИМОСТИ ТЕНДЕРНЫХ

ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПАКЕТУ N _______ МЕЖДУНАРОДНЫХ

ТОРГОВ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"



----T------T-----T-----T-----T-----T------T------T-----T---------¬
¦ N ¦Наиме-¦Стои-¦Стои-¦Стои-¦Стои-¦Стои- ¦Валюта¦ Об- ¦  Общая  ¦
¦п/п¦нова- ¦мость¦мость¦мость¦мость¦мость ¦ пред-¦ мен-¦приведен-¦
¦   ¦ ние  ¦това-¦внут-¦обу- ¦зап- ¦после-¦ ложе-¦ ный ¦ная стои-¦
¦   ¦участ-¦ ров ¦рен- ¦чения¦час- ¦гаран-¦ ния  ¦ курс¦  мость, ¦
¦   ¦ ника ¦(СИП ¦ ней ¦     ¦ тей ¦тийно-¦      ¦     ¦долл. США¦
¦   ¦      ¦точка¦пере-¦     ¦     ¦го об-¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦ вво-¦возки¦     ¦     ¦служи-¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦ за) ¦  к  ¦     ¦     ¦вания ¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦     ¦пунк-¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦     ¦ там ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦     ¦уста-¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
¦   ¦      ¦     ¦новки¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦  1   ¦  2  ¦  3  ¦  4  ¦  5  ¦  6   ¦  7   ¦  8  ¦    9    ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦         ¦
L---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+----------


Примечания. Отмечаются предложения, стоимость которых корректировалась по условиям платежей и поставок с указанием причин и величины коррекции.



    Минимальная общая приведенная стоимость Pmin = _________


    Подпись Председателя
    комиссии по оценке
    предложений ___________                Дата подписи __________


    Подписи членов комиссии:












Приложение D



СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

ОЦЕНКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ПАКЕТУ N __________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ

ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"



    Значения весовых коэффициентов:  W(1) = ___,  W(2) = ___, ....
W(m) = ___,


----T------T------------T------------T------------T--------------¬
¦ N ¦Наиме-¦Сумма баллов¦Сумма баллов¦Сумма баллов¦Оценка техни- ¦
¦п/п¦нова- ¦по техничес-¦по техничес-¦по техничес-¦ческого факто-¦
¦   ¦ ние  ¦кому показа-¦кому показа-¦кому показа-¦   тора Tn    ¦
¦   ¦участ-¦  телю C(1) ¦  телю C(2) ¦  телю C(m) ¦              ¦
¦   ¦ ника ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦   ¦      ¦            ¦            ¦            ¦              ¦
L---+------+------------+------------+------------+---------------


    Максимальное значение технического фактора Tmax = ______


    Подпись Председателя
    комиссии по оценке
    предложений ______________              Дата подписи _________


    Подписи членов комиссии:












Приложение E



СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ПАКЕТУ N ________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ

ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"



Весовой коэффициент ценового фактора Kp = ______

Весовой коэффициент технического фактора Kt = _______



----T-------------T---------T---------T--------------------------¬
¦ N ¦Наименование ¦Значение ¦Значение ¦ Результирующая оценка    ¦
¦п/п¦  участника  ¦отношения¦отношения¦           Rn             ¦
¦   ¦             ¦(Pmin/P) ¦(Tmax/T) ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦   ¦             ¦         ¦         ¦                          ¦
L---+-------------+---------+---------+---------------------------


Минимальное значение Rmin = _____ соответствует предложению N _____ участника (наименование участника)



    Подпись Председателя
    комиссии по оценке
    предложений __________                  Дата подписи _________


    Подписи членов комиссии:


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека


Полезная информация

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru