Правовая библиотека


Постановление Правления ТПП РФ от 16.06.2005 N 114-10 "О развитии экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг в системе торгово-промышленных палат в Российской Федерации"

Архив

Страница: 1 из 2





1. Информацию о состоянии и перспективах развития экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг в системе торгово-промышленных палат в Российской Федерации принять к сведению (Приложение 1).

2. Программу развития экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг в системе торгово-промышленных палат в Российской Федерации на 2005 - 2006 гг. принять за основу.

3. Сформировать рабочую группу (руководитель Катырин С.Н.) и поручить ей до 5 июля 2005 года доработать проект Программы с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседаниях Правления ТПП РФ и Совета руководителей торгово-промышленных палат, и до 8 июля 2005 года направить его членам Правления ТПП РФ для принятия в опросном порядке.

4. Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (новая редакция) утвердить (Приложение 2).

5. Считать утратившим силу Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденное Постановлением Правления ТПП РФ от 27 декабря 2000 г. N 101-11.

6. Контроль за выполнением Постановления Правления ТПП РФ возложить на Вице-президента ТПП РФ Катырина С.Н.

Информацию о ходе выполнения Постановления представить в июне 2006 года.



Председатель Правления

Торгово-промышленной палаты

Российской Федерации

Е.М.ПРИМАКОВ











Приложение 1



ИНФОРМАЦИЯ

О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ЭКСПЕРТНОЙ И ОЦЕНОЧНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СЕРТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СИСТЕМЕ

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Торгово-промышленные палаты являются активными участниками российского рынка экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг. Всего здесь работают около 500 отечественных и 20 иностранных компаний. Совершенствование механизма функционирования этого рынка служит важным фактором усиления конкурентоспособности российских товаропроизводителей и продвижения их продукции на мировые рынки в условиях сокращения сферы государственного регулирования экономики и расширения самостоятельности субъектов хозяйствования.

Анализ современных глобальных тенденций показывает, что определяющим условием конкурентоспособности товаров и услуг становятся их качественные параметры. Философия качества превращается в интегральный показатель эффективности системы менеджмента на предприятиях независимо от их формы собственности и организационно-правового статуса.

Осознавая исключительную важность качества работы во всех звеньях производства и управления, ориентации на запросы непосредственных потребителей товаров и услуг, многие торгово-промышленные палаты располагают интересным и поучительным опытом участия в решении этих задач. Так, начиная с 1997 года Московской торгово-промышленной палатой и Московским независимым центром экспертизы и сертификации "Мосэкспертиза" при активной поддержке Правительства г. Москвы осуществляется программа "Московское качество". Разработанная в канун 850-летия столицы эта программа направлена на выявление высококачественных отечественных товаров и услуг и продвижение их на потребительские рынки. За время существования программы Почетного диплома и права маркирования своей продукции знаком "Московское качество" удостоены около 200 предприятий и организаций. Согласно распоряжению мэра г. Москвы Ю.М. Лужкова лауреаты программы "Московское качество" получают преференции при размещении городского заказа, льготные ставки арендуемых помещений, широкую рекламно-информационную поддержку.

Опыт Московской торгово-промышленной палаты получает распространение не только в других регионах России. Недавно Киевская торгово-промышленная палата совместно с администрацией столицы Украины объявила о начале реализации программы "Киевское качество".

Одно из важнейших направлений деятельности торгово-промышленных палат в России - поддержка Программы "100 лучших товаров России". За годы функционирования она стала инструментом практической организации работ по стимулированию улучшения качества. Всего в ней участвовали 11 тысяч предприятий из 84 регионов, представивших 21 тысячу товаров.

В мировой практике хорошо известен эффективный способ обеспечения качества и конкурентоспособности продукции - это создание и сертификация систем управления предприятиями на соответствие требованиям международных стандартов менеджмента качества серии ИСО 9001:2000. Такого рода сертификацию прошли около 600 тысяч предприятий из более чем 160 стран мира. Освоение международных стандартов менеджмента качества началось и в России. Причем, торгово-промышленные палаты выступают не только организаторами процесса внедрения этих стандартов в предпринимательских структурах, но и проводят сертификацию собственных систем управления. К примеру, уже сертифицировали свои системы менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) Санкт-Петербургская, Вологодская, Саратовская, Волгоградская, Краснодарская, Приморская, Омская, Тульская, Курская, Центрально-Сибирская, Республики Коми торгово-промышленные палаты.

Однако в целом разработка и реализация программы повышения качества и конкурентоспособности еще не получила среди предпринимательских структур России массового распространения. Проводимые во многих регионах страны исследования и опросы показывают, что предприниматели, руководители предприятий не имеют четкого представления о том уровне качества и новизны своей продукции, которое необходимо для занятия лидирующих позиций на отечественном и, тем более, мировом рынках. Объективным препятствием для решения этой стратегической задачи является преобладание физически и морально устаревшего оборудования. В 90-е годы объем вложений в основной капитал снизился в России в 4 раза, что имело крайне негативные последствия для всего производственного аппарата. К 2005 году средний возраст машин и оборудования в промышленности составил более 20 лет при существующих в развитых странах нормативных сроках службы техники менее 7 лет. Доля оборудования, износ которого превышает установленные нормативы, составляет: в нефтепереработке - 83 процента, химии и нефтехимии - 70 процентов, машиностроении и легкой промышленности - более 70 процентов, строительстве и на транспорте - 62 процента. С другой стороны, доля оборудования в возрасте менее 5 лет, а именно она определяет современный технологический уровень производства, на большинстве предприятий ведущих отраслей отечественной промышленности колеблется от 5 до 13 процентов. Как следствие, даже в военно-промышленном комплексе доля затрат на устранение дефектов продукции в процессе ее изготовления, испытаний и эксплуатации достигает 40 - 50 процентов общего объема затрат на производство, тогда как у зарубежных фирм этот показатель не превышает 15 - 20 процентов.

Современная идеология функционирования систем менеджмента качества ориентирована в конечном счете на достижение нового качества жизни человека. Общеизвестна исключительная актуальность этой проблемы для России, которая по интегральному показателю качества жизни населения, представленном влиятельным британским журналом "The Economist" находится на 105 месте в мире. Коэффициент качества жизни у россиян равняется 4,8 балла, тогда как в ведущих развитых странах мира он составляет 8 и более баллов. Далеко не последнюю роль в неоправданно низком качестве жизни в России играет наличие на отечественных товарных рынках огромного количества низкосортной, несертифицированной и поддельной продукции. На целом ряде предприятий, выпускающих парфюмерно-косметические товары, одежду, обувь, синтетические моющие средства, чай, кофе, кондитерские изделия, фальсифицированной признается от 30 до 50 процентов продукции. Приобретая по неведению контрафактные и низкокачественные товары, люди расплачиваются своим здоровьем и благополучием.

В поступивших в период подготовки к Правлению ТПП РФ предложениях руководители территориальных палат считают необходимым усилить ответственность как изготовителей контрафакта, так и должностных лиц, допускающих нарушения установленного порядка отбора образцов (проб) и искажение результатов испытаний продукции. С этой целью предлагается внести соответствующую поправку в ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заслуживает внимание и предложение Вятской палаты о создании при ТПП РФ объединения правообладателей в виде некоммерческого партнерства, которое взяло бы на себя функцию налаживания систем подготовки экспертов, специализирующихся на изобличении и изгнании контрафактной продукции.

Согласно международной деловой практике и действующему национальному законодательству торгово-промышленным палатам в Российской Федерации предоставлено право выдачи сертификатов происхождения товаров. В настоящее время палаты удостоверяют 6 видов сертификатов, в том числе сертификаты общей формы, сертификаты происхождения товаров по форме "А", сертификаты формы СТ-1 на товары, экспортируемые в страны СНГ, сертификаты о происхождении некоторых изделий из стали, экспортируемых в страны Европейского Союза, и другие. При участии ТПП РФ подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации, который предусматривает выдачу торгово-промышленными палатами нового вида сертификата происхождения промышленной продукции, входящего в обязательный комплект документов, необходимых для предоставления государственных гарантий экспортируемых российскими производителями товаров несырьевого характера. Продолжается работа по передаче полномочий по выдаче сертификатов происхождения товаров по форме "А" территориальным палатам, такими полномочиями сейчас располагают 122 палаты, отвечающие установленным требованиям.

Вместе с тем во исполнение распоряжения Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 816-р в ТПП РФ поступило 18 запросов из Минэкономразвития России, на основании которых была проведена проверка более 400 сертификатов формы "А". По ее итогам признаны недействительными 17 сертификатов, включая 14, выданных Ленинградской областной палатой на табачную продукцию в нарушение правил определения критериев происхождения, предусмотренных Регламентами ЕС. Это повлекло за собой лишение преференций, а иностранные импортеры и российские экспортеры табачной продукции понесли серьезные убытки.

Отмечены также нарушения в порядке оформления сертификатов происхождения со стороны Апшеронской, Новгородской, Уральской, Московской, Жуковской, Ярославской, Сахалинской, Ставропольской и некоторых других палат. Вопрос о принятии к палатам-нарушителям соответствующих мер воздействия, вплоть до лишения права выдачи сертификатов, будет рассматриваться Комиссией ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов с последующим вынесением данного вопроса на обсуждение Правления ТПП РФ.

Не в полной мере решены вопросы, связанные с тарифной политикой палат по выдаче сертификатов. За последние годы неоднократно возникали конфликтные ситуации как между палатами, так и с организациями-экспортерами относительно существенно отличающихся подчас тарифных ставок, устанавливаемых различными палатами за проведение одних и тех же работ. Даже после принятия Правлением ТПП РФ 08.10.2002 Методических указаний по установлению тарифов отдельные палаты предпринимают попытки обойти установленные принципы и нормы, что не согласуется с правилами цивилизованной конкуренции. Имеющиеся факты нарушений тарифной политики также будут рассмотрены на заседании Комиссии ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов и Правлении Палаты России.

С учетом необходимости усиления контроля за деятельностью палат по выдаче сертификатов происхождения товаров предусмотрено создание специальной рабочей группы, которая будет выезжать в регионы страны и проводить проверки на местах. Помимо сотрудников Федеральной палаты в состав рабочей группы включены работники Минэкономразвития России, представители территориальных палат и АНО "Союзэкспертиза". Одной из задач рабочей группы станет усиление контроля за соблюдением палатами порядка оформления сертификатов происхождения товаров, а также выработка мер по недопущению недобросовестной конкуренции между ТПП в данной сфере деятельности. Особое внимание рабочей группы будет обращено на факты подделок сертификатов происхождения товаров. Так, вследствие массового характера этого явления, таможенные органы США, к примеру, арестовали несколько крупных партий текстиля, ввозимого экспортерами из России, и настаивали на введении ограничительных квот на импорт из нашей страны текстильной продукции. Инцидент был устранен после вмешательства ТПП РФ и последующего согласия Федеральной таможенной службы США на проверку всех вызывающих сомнение сертификатов происхождения Торгово-промышленной палатой России и соответствующими территориальными палатами.

Принимая во внимание необходимость совершенствования работы по выдаче сертификатов происхождения товаров, на заседание Правления ТПП РФ вносится новая редакция Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов. Новая редакция подготовлена с учетом последних изменений в международных правилах, законодательных и иных нормативных документах, регулирующих вопросы применения сертификатов происхождения товаров. В частности, в связи с вступлением в силу Решения Экономического Совета СНГ от 3 декабря 2004 года дополнен раздел Положения, касающийся выдачи сертификатов формы СТ-1. Вследствие расширения Европейского Союза с 1 мая 2004 года расширен перечень стран, в которые осуществляется экспорт товаров с применением сертификатов происхождения формы "А", текстильных сертификатов, а также сертификатов на некоторые изделия из стали.

Предусмотрены также положения об усилении контроля за деятельностью палат по удостоверению сертификатов происхождения посредством налаживания системы проверок в установленном действующим законодательством России порядке. Кроме того, по договоренности с Минэкономразвития России изменен порядок предоставления отчетности о сертификатах формы "А" и СТ-1, выданных торгово-промышленными палатами на территории Российской Федерации.

Особо хотелось бы отметить, что изменения, которые внесены в проект указанного Положения, в части, касающейся выдачи сертификатов происхождения товаров формы "А", согласованы с Минэкономразвития России.

За последние годы получила дальнейшее развитие деятельность торгово-промышленных палат по товарной экспертизе и оценке материальных ресурсов и интеллектуальной собственности. Так, за 2000 - 2004 годы общий объем реализации оказанных палатами и их экспертными организациями услуг вырос с 618 до 1998 млн. рублей, в том числе по товарной экспертизе со 138 до 418 млн. рублей, по сертификации продукции и систем качества - с 19 до 77 млн. рублей, по оценочной деятельности - с 29 до 157 млн. рублей. Показательно, что 20 торгово-промышленных палат по общему объему реализации услуг сумели превзойти отметку в 30 млн. рублей, причем Санкт-Петербургская, Краснодарская, Уральская, Южно-Уральская, палаты Ленинградской области и г. Тольятти достигли оборота свыше 50 млн. рублей, а Самарская и Московская, соответственно, 146,9 и 114,9 млн. рублей.

Немаловажное значение для оптимизации работы палат по оказанию услуг предпринимательским структурам имело введение в действие системы стандартизации Торгово-промышленной палаты РФ "ТПП Эксперт" и "ТПП Оценщик". За период 1996 - 2004 годов разработаны и внедрены 111 стандартов ТПП РФ, в том числе - 14 регламентирующих деятельность системы "ТПП Эксперт", 5 - функционирование системы "ТПП Оценщик", 18 стандартов - о подготовке кадров специалистов экспертных организаций, 10 - по определению страны происхождения, 37 - по экспертизе промышленных и продовольственных товаров, 22 - по проведению оценки, 14 стандартов относятся к сфере сбора, обработки, хранения и предоставления деловой информации.

Новым шагом в развитии системы "ТПП Эксперт" стала разработанная и зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии система добровольной сертификации инспекционных услуг "Инспект-Серт". Она предназначена для осуществления независимой и квалифицированной оценки и подтверждения соответствия инспекционных услуг, оказываемых экономическим агентам.

Одним из важнейших резервов развития российской экономики является реформа технического регулирования. Два года назад, 1 июля 2003 года, вступил в силу Федеральный закон "О техническом регулировании". Его принципиальная новизна состоит в том, что государство оставляет за собой функцию регулирования правоотношений только в сфере требований безопасности. Все остальные требования, касающиеся конкурентоспособности продукции, должны регулироваться самим рынком. Обязательные задания, которые раньше устанавливались государственными стандартами, санитарными нормами и правилами и иными ведомственными документами, переводятся в разряд технических регламентов, имеющих статус законов. В свою очередь государственные стандарты Российской Федерации переводятся в статус национальных стандартов, призванных на добровольной основе обеспечить повышение конкурентоспособности и безопасности продукции, работ и услуг, являясь одновременно доказательной базой соблюдения обязательных требований технических регламентов.

Однако реализация Закона "О техническом регулировании" происходит медленно и сталкивается со значительными трудностями. Это связано с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом большого количества нормативных актов, разработки новых видов юридических документов, а также несовершенством отдельных положений Закона и связанных с этим сложностей в применении его на практике. К примеру, в прошлом году в Государственной Думе состоялись общественные слушания: отклонено 50 первых регламентов, но только редакция 32 из них была признана более или менее удовлетворительной. Из зарегистрированных к настоящему времени 352 технических комитетов по стандартизации только 217 работают в активном режиме.

В рамках реализации Закона "О техническом регулировании" и дальнейшего проведения административной реформы с начала 2006 года будет отменено лицензирование организаций, ведущих оценочную деятельность. Соответствующие поправки в законодательство прошли межведомственное согласование и в ближайшее время поступят на рассмотрение в Государственную Думу. Как ожидается, замена лицензирования членством в саморегулируемых объединениях поможет вытеснить с рынка оценки значительное количество демпингующих фирм и так называемых "черных" оценщиков.

К настоящему времени решены все процедурные вопросы, связанные с созданием Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков", которое призвано объединить всех юридических лиц, подведомственных ТПП РФ или сотрудничающих с палатами всех уровней в целях продвижения и защиты своих профессиональных интересов. Особенностью этой саморегулируемой организации является то, что она сформирована на базе территориальных торгово-промышленных палат с правом самоуправления.

В рамках Некоммерческого партнерства будет уделено особое внимание анализу, обобщению и распространению лучшего опыта оценочной деятельности. В этой связи следует отметить, что в марте 2005 года Национальный совет по оценочной деятельности в РФ официально признал систему добровольной сертификации услуг по оценке стоимости объектов гражданских прав (ОСУ - "ТПП-Оценщик") как в полной мере обеспечивающую повышение качества услуг.

Перспективным направлением деятельности торгово-промышленных палат способна стать работа по продвижению международных стандартов социальной отчетности, ее оценки и подтверждения. Наиболее распространенными из имеющихся социальных стандартов являются: система AA 1000 (AA 1000 Assurance Framework), Руководство по отчетности устойчивого развития (GRI Guidetins) и Международный стандарт подтверждения достоверности 3000 (LASE 3000). За время существования стандартов социальной отчетности (1999 - 2005 гг.) их стали применять 40 процентов американских и почти 70 процентов западноевропейских компаний.

Некоторые российские компании, представляющие крупный бизнес и выходящие на западные фондовые рынки, уже начали использовать международные стандарты и, сообразуясь с ними, готовить свои социальные отчеты. Однако число таких компаний едва превышает одну тысячную процента от общего числа юридических лиц, зарегистрированных в России.

В целях подготовки российского предпринимательства к широкому применению международных стандартов ТПП РФ разработала документ "Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации". Его практическое применение позволит российским компаниям грамотно выстроить стратегию и тактику социальной деятельности, обратив при этом особое внимание на самые злободневные проблемы, без решения которых невозможно вести роль о социально ответственном бизнесе.

В рамках реализации социальных стандартов особое место отводится проведению аттестации рабочих мест на условия труда с последующей сертификацией, что предполагает осуществление мероприятий по оценке деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и выявлению соответствия этой деятельности требованиям законодательства Российской Федерации.

Усиление внимания торгово-промышленных палат к данной проблематике сопряжено с тем, что результаты аттестации рабочих мест увязываются с отнесением организаций к классу профессионального риска, коррелируют с налоговой нагрузкой на фонд заработной платы и ставкой отчислений в фонд социального страхования, учитываются при рассмотрении конкурсных заявок по участию в тендерах на бюджетное финансирование и при лицензировании отдельных видов деятельности. Для оказания организационно-методической помощи в проведении работ, связанных с аттестацией рабочих мест в АНО "Союзэкспертиза", созданы и аккредитованы специализированная испытательная лаборатория и орган по сертификации.

В последние годы торгово-промышленные палаты стали участвовать в подготовке и внедрении на предприятиях экологического сертифицирования, в частности, системы международных стандартов серии ИСО 14000, которые определяют задание к продукции, выходящей на мировые товарные рынки, а также требования к экологическому менеджменту и аудиту. Опыт зарубежных фирм показывает, что после внедрения системы сертификации продукции и услуг на соответствие международным стандартам, доход компании может увеличиться в среднем на 10 - 15 процентов.

Хороший пример продуманной работы в данном направлении показывает Ульяновская ТПП. Здесь функционирует аккредитованный в системе Гостехрегулирования РФ Региональный центр экологической сертификации. Интересный опыт имеется в Брянской палате.

Однако в России экологическое сертифицирование еще не получило должного применения. Более того, по оценке специалистов ведущих западных аудиторов, свыше половины российских компаний получили международные сертификаты только в целях обладания "имиджевым документом", дающим возможность получить более дешевые иностранные кредиты. Между тем и здесь пространство для имитации природоохранной деятельности сужается. В 2003 году 27 крупнейших банков мира приняли так называемые "Принципы Экватора", своего рода отраслевой стандарт, обязывающий их строго следовать определенным экологическим нормам при выделении кредитов в сфере проектного финансирования.

В отличие от многих зарубежных государств в России еще не создана система финансовых гарантий, обеспечивающая возмещение ущерба от негативного влияния экологически неблагополучной окружающей среды, аварий и катастроф техногенного характера. Затягивается разработка законопроекта "Об обязательном экологическом страховании".

В ТПП РФ, большинстве территориальных палат принимаются меры по улучшению подготовки кадров специалистов, работающих в экспертных подразделениях палат и дочерних организациях АНО "Союзэкспертиза".

За 1996 - 2004 годы прошли курсы повышения квалификации 1667 специалистов из 121 территориальной палаты, в том числе 1068 экспертов прошли подготовку в региональных центрах. В реестр системы "ТПП Эксперт" внесены 515 экспертов из 106 территориальных палат и АНО "Союзэкспертиза". В системе "ТПП Эксперт" аккредитовано также 12 экспертных организаций, учрежденных территориальными палатами. Важно подчеркнуть, что аккредитованные экспертные организации имеют разработанные и сертифицированные системы менеджмента качества, соответствующие требованиям ГОСТ Р ИСО 9000, что позволяет им постоянно совершенствовать работу по диверсификации услуг предпринимательским структурам.

Кроме того, в реестр системы аттестации персонала ТПП РФ внесены 152 специалиста по направлению "Удостоверение сертификатов происхождения товаров" из 83 палат и 206 экспертов по направлению "Экспертиза" по определению страны происхождения товаров из 78 палат. В реестр системы "ТПП Оценщик" внесено 28 оценочных организаций, в том числе 12 территориальных палат и созданных ими экспертных организаций. В декабре 2004 года был сформирован Реестр экспертов и преподавателей системы "ТПП Эксперт СНГ", в который вошли 250 экспертов по товарной экспертизе из России, Белоруссии и Казахстана и более 40 преподавателей из этих стран.

В то же время 65 территориальных и муниципальных палат (почти 40%) не имеют аттестованных экспертов по товарной экспертизе, из них 21 палата субъектов Федерации и 44 муниципальных ТПП. Явно недостаточное внимание этому вопросу уделяют Архангельская, Оренбургская области, Курганская, Магаданская палаты, ТПП Республики Карелия, Республики Марий-Эл, Республики Саха (Якутия) и Республики Дагестан.

Оказывая экспертные услуги, торгово-промышленным палатам и учрежденным ими организациям приходится действовать на весьма насыщенном рынке, где далеко не всегда соблюдаются правила честной конкуренции. Сложившуюся ситуацию осложняет предвзятый подход некоторых государственных институтов к отечественным инспекционным компаниям, поддерживаемое пиаровскими и маркетинговыми технологиями мнение, будто зарубежные конкуренты могут выполнять работы более квалифицированно и результативно. Инерция предпочтения иностранным фирмам ощущается не только в широком привлечении их к инспектированию товаропроизводителей, оценке стоимости и аудиту стратегически важных активов, но и ориентированности на международные инспекционные компании программ, еще находящихся в стадии разработки, например таких, как предотгрузочная инспекция, отдельные виды государственного заказа.

Следует также отметить, что в комитетах и комиссиях Государственной Думы не получили должной поддержки предложения Торгово-промышленной палаты РФ и других предпринимательских объединений о привлечении независимых отечественных экспертных организаций к участию в организации конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. В подготовленном ко второму чтению законопроекте о государственном заказе отсутствует также норма, закрепляющая право независимых инспекционных компаний осуществлять исследование соответствия поставляемой продукции условиям госконтракта по качеству и количеству, состоянию упаковки, маркировки, срокам годности, условиям транспортировки и хранения. Остаются без внимания предложения Палаты о введении рекомендательных квалификационных требований к участникам конкурсов в форме наличия сертификата соответствия по системе качества ИСО 9001:2000, хотя необходимость этой меры в преддверии вступления России в ВТО не вызывает сомнений.

Происходящие на рынке услуг тенденции вызвали усиление конкурентной борьбы не только с иностранными инспекционными компаниями. К сожалению, реальностью стала конкуренция ряда торгово-промышленных палат друг с другом, а также с дочерними организациями АНО "Союзэкспертиза", в ходе которой задействуются административные ресурсы, возводятся новые барьеры на пути свободного движения товаров и услуг. В то же самое время за редким исключением на местах в рамках ассоциаций торгово-промышленных палат федеральных округов не практикуется углубленный анализ основных тенденций на производственном и потребительном рынках регионов. Мимо экспертных структур палат проходит локальный строительный бум, финансово- и материалоемкие дорожностроительные программы, масштабные проекты на железнодорожном транспорте, создание современной инфраструктуры спорта и индустрии развлечений. Между тем, вопросы контроля качества и оценки соответствия в этих отраслях и сферах приобретают чрезвычайную остроту и значение.

В целях повышения эффективности функционирования экспертных направлений системы ТПП РФ была поддержана инициатива руководства АНО "Союзэкспертиза" о создании на ее базе мощной, методически обеспеченной, с наличием широкого регионального присутствия инспекционной компании в форме договорного холдинга. В настоящее время в сеть "СОЭКС-Холдинг" входят 33 экспертные структуры. На состоявшемся 18 мая 2005 года рабочем совещании руководителей дочерних организаций АНО "Союзэкспертиза" был сформирован Совет Холдинга "СОЭКС", принят Кодекс корпоративной этики, выработаны принципы тарифной политики и единые формы предоставления информации. Для повышения качества услуг в системе "СОЭКС" разработан и начал внедряться механизм учета и контроля, усиления ответственности экспертов за результаты своей работы посредством использования соответствующих методических рекомендаций и бланков строгой отчетности. Вводимые бланки имеют 4 степени защиты от подделки и предназначены для оформления сертификатов инспекций, актов экспертизы и оценки, результатов лабораторных исследований.

Анализ поступающих от территориальных палат предложений показывает, что многие из них выступают за более радикальное и оперативное реформирование системы аккредитации.

До последнего времени процедура аккредитации применялась фактически только к подведомственным организациям. Таким образом, аккредитация находилась внутри системы сертификации, создаваемой федеральными ведомствами, что противоречит международным правилам, и к тому же федеральные органы сами вырабатывали обязательные требования. Причем такая практика продолжается некоторыми ведомствами и после вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании". По состоянию на конец 2004 года в Государственном реестре Гостехрегулирования было зарегистрировано 1217 организаций, аккредитованных в качестве органов по сертификации. Кроме того, в России представлено более трех десятков зарубежных органов по сертификации. Все они действуют как коммерческие организации по своим процедурам, правилам свободного рынка и российским законам.

Значительная часть экономистов, аналитиков и общественных деятелей полагают, что в нашей стране должен быть создан российский национальный орган по аккредитации, который по своему организационно-правовому статусу будет негосударственной некоммерческой организацией. Причем, в большинстве своем авторы этой идеи видят в качестве инициатора и одного из ведущих учредителей национального органа по аккредитации Торгово-промышленную палату Российской Федерации, что согласуется с практикой, существующей в экономически развитых государствах мира.



Директор Департамента

по работе с территориальными

палатами

А.М.РЫБАКОВ



Директор Правового

департамента

Д.З.АИТКУЛОВ











Приложение 2



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, УДОСТОВЕРЕНИЯ И ВЫДАЧИ СЕРТИФИКАТОВ

ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ

С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Раздел 1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года с изменениями и дополнениями, утвержденными решениями Экономического совета Содружества Независимых Государств от 7 сентября 2001 года, от 20 декабря 2002 года и от 3 декабря 2004 года, Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 года, Постановлением Правительства Российской Федерации "О выдаче сертификатов о происхождении товаров при их вывозе в государства - участники Содружества Независимых Государств" от 24 февраля 1994 г. N 150, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 816-р, уставами торгово-промышленных палат и другими нормативными документами, регулирующими вопросы удостоверения сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

1.2. Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации (далее - торгово-промышленные палаты) удостоверяют сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности (далее - внешнеэкономические документы), в строгом соответствии с настоящим Положением.

1.3. К удостоверению сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов допускаются исключительно торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном действующим российским законодательством порядке и являющиеся членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП России), а также отвечающие требованиям, изложенным в п. п. 1.4 и 1.5 настоящего Положения.

1.4. Сотрудники торгово-промышленных палат проходят обучение по вопросам удостоверения сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, что подтверждается соответствующим документом. Обучение осуществляется аттестованными ТПП России специалистами (преподавателями).

1.5. Торгово-промышленные палаты направляют в ТПП России свои оттиски печатей (представительств, отделений и филиалов, если такие имеются) <1>, а также образцы подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты происхождения товаров, в 15-ти оригинальных экземплярах на русском языке (для сертификатов формы СТ-1), 30-ти - на английском языке (для сертификатов общей формы) и 30-ти - на английском языке (для сертификатов формы "А") (образцы на русском и английском языках приведены в приложениях 1, 1а и 1б - не приводятся).

--------------------------------

<1> Для выполнения работ по оформлению сертификатов происхождения товаров по форме "А" до особого указания Правового департамента ТПП России направляются оттиски печатей и образцы подписей сотрудников только уполномоченных торгово-промышленных палат.



1.6. ТПП России в соответствии с действующим законодательством направляет образцы печатей и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты происхождения, в компетентные таможенные и иные органы иностранных государств.

1.7. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет ТПП России. В этих целях ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности торгово-промышленных палат по оформлению, удостоверению и выдаче сертификатов происхождения товаров, а также проведению экспертизы по определению страны происхождения.

1.8. Удостоверение сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, а также проведение экспертизы по определению страны происхождения осуществляется на платной основе согласно тарифам, устанавливаемым торгово-промышленными палатами по согласованию с ТПП России.

Тарифы устанавливаются в соответствии с Методическими указаниями по установлению тарифов за удостоверение сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, а также Методическими указаниями по установлению тарифов за проведение экспертизы происхождения товаров, утвержденными Правлением ТПП России 8 октября 2002 года <2>.

--------------------------------

<2> Тарифы направляются на согласование в ТПП России (Правовой департамент) ежегодно до 1 декабря (для тарифов, которые будут действовать в следующем календарном году, с 1 января по 31 декабря) или в течение года по мере изменения тарифов.

В случае если тарифы в течение года не менялись, в ТПП России направляется соответствующее уведомление.



1.9. В случае нарушения порядка выдачи сертификатов происхождения товаров и проведения экспертизы по определению страны происхождения торгово-промышленные палаты, допустившие такие нарушения, могут быть решением Правления ТПП России лишены права выдачи сертификатов происхождения товаров до выполнения требований, изложенных в настоящем Положении.



Раздел 2. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов

о происхождении товаров общей формы



2.1. Сертификаты о происхождении товаров общей формы (далее - Сертификаты) выдаются на товары, экспортируемые во все страны, за исключением стран СНГ <3>, а также в случае, если не требуется оформление сертификатов происхождения, указанных в разделах 3, 4, 5, 6 и 7 настоящего Положения.

--------------------------------

<3> В ряде случаев при вывозе товара из Российской Федерации в Украину может быть оформлен сертификат о происхождении товара общей формы на русском языке. Об особенностях оформления таких сертификатов следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



2.2. Для удостоверения Сертификатов заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее - Декларант) <4> представляет в удостоверяющую организацию следующие документы:

- письменное заявление за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта с просьбой удостоверить Сертификат. В заявлении указываются наименование товара, его количество, пункт отправления, страна назначения, наименование и адрес грузополучателя, средства транспорта и маршрут следования (насколько известно), количество сертификатов, подлежащих удостоверению, фамилия и служебный телефон исполнителя. Кроме того, в письме могут быть отражены особенности, которые Декларант просит учесть при оформлении Сертификата;

- акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, изложенными в Таможенном кодексе Российской Федерации (раздел 6) <5>. В случае невозможности проведения экспертизы или в других исключительных случаях Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара (например сертификат соответствия, сертификат качества, технический паспорт изделия и др.).

--------------------------------

<4> В качестве Декларанта могут выступать как российские, так и иностранные юридические и физические лица.

<5> В случае наличия документально подтвержденной информации о том, что правила определения страны происхождения, установленные в импортирующей стране, отличаются от правил происхождения, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, при выполнении акта экспертизы следует руководствоваться правилами происхождения импортирующей страны.



2.3. Бланк Сертификата заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 2.5 настоящего раздела. При этом делается копия заполненного Сертификата.

2.4. Сертификаты происхождения товаров общей формы заполняются на английском или русском языках на бланках, изготовленных ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-коричневого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), делающим любую фальсификацию механическим или химическим способами заметной на глаз, по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия) (приложения 3 и 3а - не приводятся) <6>. Бланки должны иметь размер 210 х 297 мм, исполняться на белой писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы. В верхнем правом углу бланка указан отпечатанный типографским способом номер бланка, состоящий из последней цифры года, в котором изготовлен бланк, и шестизначного порядкового номера бланка.

--------------------------------

<6> ТПП России осуществляет контроль за целевым использованием бланков сертификатов о происхождении товаров. В этих целях территориальные ТПП направляют в Правовой департамент ТПП России отчеты об использовании приобретенных бланков сертификатов общей формы.



Торгово-промышленные палаты приобретают бланки Сертификатов в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.

2.5. Графы сертификата общей формы заполняются следующим образом:

Графа N 1. Информация об экспортере или отправителе товара (наименование, адрес) <7>.

--------------------------------

<7> В графах 1 и 2 сертификата происхождения товара общей формы указываются такие же наименования и адреса отправителя/экспортера и получателя/импортера соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (экспортный договор/контракт, счет-фактура, ГТД и др.).



Если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "by order" - "по поручению" экспортера (наименование и адрес).

Графа N 2. Информация об импортере или получателе товара (наименование, адрес).

Если грузополучатель и импортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузополучатель (наименование и адрес) действует "by order" - "по поручению" импортера (наименование и адрес).

В случаях, если грузополучатель неизвестен, в данной графе указывается "to order" - "по приказу".

Графа N 3. Вид транспорта и маршрут следования товара (насколько известен).

Например:

"By truck from Moscow to Warsaw" - "Автотранспортом из Москвы в Варшаву";

"By air from Moscow to Paris" - "Авиатранспортом из Москвы в Париж";

"By sea from Saint-Petersburg to Amsterdam" - "Морским транспортом из Санкт-Петербурга в Амстердам";

"By rail from Moscow to Berlin" - "Железнодорожным транспортом из Москвы в Берлин".

Графа N 4. "Для служебных отметок". В данной графе могут быть сделаны следующие записи: "Copy" - "Копия", "Duplicate" - "Дубликат" (если оригинал утерян); "Issued retrospectively" - "Выдано впоследствии" (если груз, на который выдается Сертификат, уже отправлен грузополучателю) или другая информация, носящая официальный характер.

Графа N 5. Страна происхождения. В этой графе указывается: "Russian Federation" или "Russia" - "Российская Федерация" или "Россия" <8>.

--------------------------------

<8> В случае, если Декларант обращается в удостоверяющую организацию с просьбой выдать Сертификат на товар иностранного происхождения, необходимо обращаться в Правовой департамент за соответствующей консультацией (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



Графа N 6. Дополнительные сведения. В данной графе по просьбе Декларанта могут быть указаны номер и дата экспортного контракта, лицензии, аккредитива, а также другая документально подтвержденная информация, носящая официальный характер.

Графа N 7. Указываются номера по порядку, обозначающие различные наименования товара.

Графа N 8. Описание экспортируемых товаров.

Указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара.

Заполнение Сертификата о происхождении товара общей формы на оборотной стороне не допускается <9>.

--------------------------------

<9> В случае недостаточности места при перечислении товарных позиций в графе 8 перед оформлением Сертификата следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



Графа N 9. Количество мест и вид упаковки. В данной графе указывается количество мест и вид упаковки (например, "10 boxes" - "10 коробок", "8 pallets" - "8 поддонов", "12 bales" - "12 мешков", "in bulk" - "без упаковки" и др.).

Графа N 10. Вес брутто и/или другое количество товара. Указываются весовые характеристики (вес брутто в килограммах) или другие количественные характеристики (например литры, кубические метры и др.).

Графа N 11. Удостоверение. В данной графе указывается полное наименование и адрес удостоверяющей организации, ставится подпись уполномоченного лица, печать удостоверяющей организации, а также место и дата удостоверения.

Графа N 12. Декларация экспортера. В этой графе ставится печать и подпись Декларанта с указанием места и даты заполнения, а также впечатывается название страны, в которую экспортируется товар.

Кроме того, лицо, уполномоченное удостоверять сертификаты происхождения товара, присваивает Сертификату (в правом верхнем углу бланка) персональный номер, состоящий из последней цифры года, в котором удостоверяется документ, кода удостоверяющей организации, состоящего из трех цифр (приложение 2 - не приводится), и порядкового номера удостоверяемого Сертификата, состоящего из шести цифр.

2.6. Сертификат заполняется на том же языке, на котором отпечатан бланк (соответственно на английском или русском языках) <10>.

--------------------------------

<10> Сертификат на русском языке оформляется по требованию Декларанта и выдается, как правило, при отгрузке товара в страны Прибалтики. При этом лицо, удостоверяющее сертификат, должно иметь в виду, что таможенные органы импортирующей страны могут потребовать перевода сертификата, заполненного на русском языке, на английский или другой языки.



2.7. По письменной просьбе Декларанта может быть выдана копия Сертификата. Копия оформляется на ксерокопии бланка Сертификата, заверенного печатью и подписью уполномоченного лица Декларанта (графа N 12). При этом в графе N 4 ставится штамп "COPY" или "КОПИЯ". Копии Сертификата в верхнем правом углу присваивается тот же номер, что и оригиналу, и она удостоверяется печатью выдающей ТПП и подписью уполномоченного лица (графа N 11).

2.8. В случае утраты оригинала Сертификата по письменной просьбе Декларанта может выдаваться его дубликат. При этом Декларант должен представить копию утерянного Сертификата (или указать его номер и дату) и объяснить причины утери оригинала. Дубликат оформляется так же как и оригинал, но в графе N 4 ставится штамп "Duplicate" или "Дубликат" со ссылкой на номер и дату утерянного Сертификата. При этом дубликату присваивается следующий порядковый номер.

2.9. В сертификатах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления. Исправления в Сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью уполномоченного лица и печатью удостоверяющей организации.

В исключительных случаях допускается внесение заверенных в установленном порядке исправлений (скорректированных сведений) от руки.

2.10. Письменное заявление, копия Сертификата, документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение двух лет.

2.11. Торгово-промышленные палаты в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в ТПП России в установленном порядке отчет о выданных в течение года Сертификатах.



Раздел 3. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов

о происхождении товаров, вывозимых из Российской Федерации

в государства - участники Соглашения о создании зоны

свободной торговли (сертификат о происхождении

товара формы СТ-1)



3.1. Сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 выдаются на товары, вывозимые из Российской Федерации в государства - участники Соглашения о создании зоны свободной торговли <11> (далее - Сертификат СТ-1).

--------------------------------

<11> В настоящее время участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года являются следующие государства: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

При вывозе из Российской Федерации в Украину товаров российского происхождения, которые не отвечают критериям происхождения, установленным Правилами определения страны происхождения товаров от 30.11.2000, а также при реэкспорте товаров иностранного происхождения (не стран СНГ) из России в Украину, возможна выдача сертификатов происхождения общей формы на русском языке. Об особенностях оформления таких сертификатов следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



3.2. Для удостоверения Сертификатов СТ-1 заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее - Декларант) представляет в удостоверяющую организацию следующие документы:

- письменное заявление Декларанта за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта. В заявлении указываются наименование товара, его количество, пункт отправления, страна назначения, наименование и адрес грузополучателя, средства транспорта и маршрут следования (насколько известно), количество сертификатов, подлежащих удостоверению, фамилия и служебный телефон исполнителя. Кроме того, в письме могут быть отражены особенности, которые Декларант просит учесть при оформлении Сертификата СТ-1;

- акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года с изменениями и дополнениями, утвержденными решениями Экономического совета Содружества Независимых Государств от 7 сентября 2001 года, от 20 декабря 2002 года и от 3 декабря 2004 года <12>. В исключительных случаях Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, на основании которых можно достоверно определить критерий происхождения товара, имеющий буквенное выражение (указывается в графе 9 Сертификата СТ-1).

--------------------------------

<12> Поскольку Республика Узбекистан и Туркменистан не присоединились к указанным Правилам от 30 ноября 2000 года, при определении критериев происхождения товаров, экспортируемых в эти страны, следует руководствоваться Правилами определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года. При этом до особого указания Правового департамента ТПП России Сертификаты СТ-1 на товары, вывозимые в эти страны, оформляются на бланках нового образца, утвержденных решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года, в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

На товары, вывозимые из Российской Федерации в Грузию, которая на данный момент не подписала решение Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года, сертификаты о происхождении товара также оформляются на бланках нового образца в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

Информацию об изменении данного порядка надлежит уточнять в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



3.3. Бланк Сертификата СТ-1 заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 3.6 настоящего раздела.

3.4. Сертификат СТ-1 оформляется на бланке, изготовленном ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-зеленого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия). Данный бланк должен иметь размер 210 x 297 мм, исполняться на писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы (приложения 4 и 4а - не приводятся) <13>.

--------------------------------

<13> ТПП России осуществляет контроль за целевым использованием бланков сертификатов о происхождении товаров. В этих целях территориальные ТПП направляют в Правовой департамент ТПП России отчеты об использовании приобретенных бланков Сертификатов СТ-1.



Торгово-промышленные палаты получают бланки сертификатов СТ-1 в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.

3.5. Срок действия сертификата СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.

3.6. Графы Сертификата СТ-1 заполняются следующим образом:

Графа N 1. Информация об отправителе/экспортере товара (наименование и адрес <14>). Если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" экспортера (наименование и адрес).

--------------------------------

<14> В графах 1 и 2 сертификата СТ-1 указываются такие же наименования и адреса отправителя/экспортера и получателя/импортера соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (экспортный договор/контракт, счет-фактура, ГТД и др.).

В случае, если экспортер и/или импортер товара являются нерезидентами государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, перед оформлением сертификата СТ-1 необходимо получить консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



Графа N 2. Информация о получателе/импортере товара (наименование и адрес). Если грузополучатель и импортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузополучатель (наименование и адрес) действует "по поручению" импортера (наименование и адрес).

Графа N 3. "Средства транспорта и маршрут следования товара" (насколько это известно). Например, "Автотранспортом из Москвы в Киев".

Графа N 4. Указывается наименование страны, где выдан Сертификат СТ-1 и наименование страны, для которой этот сертификат предназначен, его регистрационный номер, который присваивается выдающей ТПП (печатается либо проставляется от руки уполномоченным лицом удостоверяющей организации).

Регистрационный номер указывается в левом верхнем углу графы 4 сертификата СТ-1 и состоит из кодового обозначения Российской Федерации (RU), кода страны назначения, последней цифры года, в котором удостоверяется документ, кода удостоверяющей организации, состоящего из трех цифр (приложение 2), и порядкового номера удостоверяемого сертификата, состоящего из шести цифр. При этом используются следующие международные коды государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, обозначенные латинскими буквами:



    Республика Армения                  AM;
    Азербайджанская Республика          AZ;
    Республика Беларусь                 BY;
    Республика Грузия                   GE;
    Республика Казахстан                KZ;
    Республика Кыргызстан               KG;
    Республика Молдова                  MD;
    Российская Федерация                RU;
    Республика Таджикистан              TJ;
    Туркменистан                        TM;
    Республика Узбекистан               UZ;
    Украина                             UA.


В верхнем правом углу бланка Сертификата СТ-1 (графа 4) указан отпечатанный типографским способом номер бланка, состоящий из последней цифры года, в котором изготовлен бланк, а также шестизначного порядкового номера бланка Сертификата СТ-1.

Графа N 5. "Для служебных отметок". Вносятся при необходимости следующие записи: "Копия", "Дубликат" (с указанием номера и даты утерянного Сертификата СТ-1), "Выдано впоследствии", "Выдан взамен сертификата СТ-1..." (с указанием номера и даты), "Кумуляция СНГ" (с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавались) или другая документально подтвержденная информация, носящая официальный характер. В этой графе может указываться номер и дата экспортного контракта (для Украины и Республики Беларусь ссылка на экспортный контракт обязательна).

В исключительных случаях допускается внесение записей, предусмотренных настоящим пунктом, в графу N 5 от руки. При этом такие записи должны быть заверены уполномоченным лицом в установленном порядке.

Графа N 6. "Номер". Указываются номера по порядку, обозначающие различные товары.

Графа N 7. "Количество мест и вид упаковки". В данной графе указывается количество мест и вид упаковки (например, "10 коробок", "8 поддонов", "12 мешков", "без упаковки" и др.).

Графа N 8. "Описание товара". Указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара.

В случае недостаточности места в графе 8 Сертификата СТ-1 при перечислении товарных позиций допускается применение дополнительного листа (листов) (приложение 4а - не приводится), заполняемого в установленном порядке (так же как соответствующие графы Сертификата СТ-1, к которому прилагается дополнительный лист (листы)) <15>.

--------------------------------

<15> Бланки дополнительных листов изготавливаются ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-зеленого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), также по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия. Данный бланк должен иметь размер 210 x 297 мм, исполняться на писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы.

Торгово-промышленные палаты получают бланки дополнительных листов в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.



При этом перечисление товарных позиций начинается в Сертификате СТ-1 (графа N 8) и продолжается на дополнительном листе (листах). В верхней правой части дополнительного листа (листов) указывается тот же регистрационный номер, что и в графе 4 Сертификата СТ-1, к которому он (они) прилагается (номер бланка Сертификата СТ-1 в дополнительном листе (листах) не указывается).

Заполнение Сертификата СТ-1 на оборотной стороне не допускается.

Дополнительный лист (листы) скрепляется с бланком Сертификата СТ-1 и удостоверяется выдающей организацией в установленном порядке. По просьбе Декларанта при наличии согласия таможенных органов импортирующей страны такое скрепление может не осуществляться.

Графа N 9. "Критерии происхождения". В данной графе указываются следующие критерии происхождения товаров:

"П" - товар, полностью произведенный в Российской Федерации;

    "Д    " - товар,  подвергнутый  достаточной   обработке/переработке  на
      1701
территории  Российской  Федерации,  с  указанием  первых  четырех цифр кода
товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции, например - 1701.

Если в сертификате заявлены товары, классифицируемые в различных товарных позициях по ТН ВЭД и имеющие различные критерии происхождения, то в графе 9 указываются критерии происхождения дифференцированно для всех заявленных товаров <16>.

--------------------------------

<16> Поскольку таможенные органы государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли не одинаково относятся к заполнению данной графы, целесообразно указывать критерий происхождения напротив каждой товарной позиции, даже если они имеют один и тот же критерий происхождения.



Графа N 10. "Вес брутто/нетто (кг)". Указываются весовые (вес брутто/нетто в килограммах) или другие количественные характеристики (например литры, кубические метры и др.). Расхождение между фактическим количеством отгруженного товара и указанным в Сертификате СТ-1 не должно превышать 5%.

Графа N 11. "Номер и дата счета-фактуры". Указываются данные о счете-фактуре или другом документе, отражающем финансово-количественные параметры товара (при осуществлении долгосрочных контактов, когда груз идет железнодорожным транспортом от одного и того же отправителя одному и тому же грузополучателю, заполнение графы не обязательно).

Графа N 12. "Удостоверение". В данной графе указываются полное наименование и адрес организации, уполномоченной удостоверять Сертификаты СТ-1, место и дата удостоверения, а также ставится печать удостоверяющей организации и подпись уполномоченного лица с указанием его фамилии и инициалов <17>.

--------------------------------

<17> В данной графе указываются только те сведения (наименование и адрес удостоверяющей организации, печать и подпись уполномоченного лица), которые направлены ТПП России в компетентные таможенные органы государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли. Без уведомления указанных таможенных органов изменение сведений при заполнении графы 12 не допускается.



В исключительных случаях допускается расшифровка Ф.И.О. уполномоченного лица и проставление даты удостоверения Сертификата СТ-1 от руки.

Графа N 13. "Декларация заявителя". В данной графе указывается страна, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке, ставится печать, фамилия, инициалы и подпись уполномоченного лица Декларанта, а также указывается дата и место заполнения Сертификата СТ-1.

В исключительных случаях допускается расшифровка Ф.И.О. уполномоченного лица Декларанта и проставление даты заполнения Сертификата СТ-1 от руки.

3.7. В том случае, когда товар вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом одного из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, Сертификат СТ-1 заполняется с учетом следующих особенностей:

графа N 1 - Ф.И.О., адрес грузоотправителя;

графа N 2 - при наличии данных - Ф.И.О., адрес грузополучателя, а также отметка "Для свободного обращения";

графа N 5 и графа N 11 при отсутствии данных могут оставаться незаполненными;

графа N 13 заверяется подписью Декларанта с указанием даты и расшифровки Ф.И.О. Декларанта.

3.8. Сертификат СТ-1 в случае необходимости может быть выдан после отгрузки товара на основании письменного обоснованного заявления Декларанта. При этом Декларант наряду с документами, предусмотренными в пп. 3.2 настоящего Положения, представляет в удостоверяющую организацию подтверждение фактической отгрузки товара (грузовая таможенная декларация с отметкой таможни: "выпуск разрешен"). В этом случае в графе N 5 Сертификата СТ-1 ставится отметка "Выдано впоследствии".

3.9. По письменной просьбе Декларанта может быть оформлена копия Сертификата СТ-1. Копия оформляется на ксерокопии бланка Сертификата СТ-1, заверяется оригинальной печатью и подписью уполномоченного лица Декларанта. В графе N 5 ставится штамп (впечатывается слово): "КОПИЯ". Копии Сертификата СТ-1 присваивается тот же номер, что и оригиналу, и она удостоверяется печатью выдающей ТПП и подписью уполномоченного лица.

3.10. В случае утраты или повреждения Сертификата СТ-1 по заявлению Декларанта может быть выдан его дубликат. При оформлении дубликата в графе N 5 ставится пометка "Дубликат" и указывается номер и дата утерянного или поврежденного Сертификата СТ-1. Дубликату присваивается следующий порядковый номер.

Дубликат Сертификата СТ-1 вступает в силу с даты выдачи утерянного оригинала; суммарный срок действия утерянного оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.

3.11. При аннулировании по каким-либо причинам ранее выданного Сертификата СТ-1 в графу N 5 Сертификата СТ-1, выданного взамен, вносится запись "Выдан взамен Сертификата СТ-1..." с указанием номера и даты аннулированного сертификата (сертификату, выданному взамен, присваивается следующий порядковый номер).

3.12. При применении кумулятивного принципа в графу N 5 вносится запись "Кумуляция СНГ" с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавался. При этом в графе N 9 Сертификата СТ-1 ставится критерий происхождения "Д" с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции.

3.13. При реэкспорте товаров в рамках государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли возможна выдача Сертификатов СТ-1 исключительно при наличии Сертификата (Сертификатов) СТ-1 страны происхождения товара. При этом в графе N 5 делается запись: "Сертификат выдан на основании Сертификата (Сертификатов) СТ-1 с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавался". При этом в графе N 9 указывается тот же критерий происхождения, что и в Сертификате СТ-1, на основании которого он выдавался <18>.

--------------------------------

<18> В случае, если Сертификат СТ-1 выдается на основании Сертификата СТ-1, оформленного на бланке старого образца (например до 1 января 2005 года или из стран, не подписавших Правила страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года (Туркмения, Узбекистан), а также изменения к указанным Правилам от 3 декабря 2004 года (Грузия)), в графе 9 сертификата СТ-1 критерии происхождения не указываются (ставится прочерк).



При реэкспорте товаров в рамках государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, изготовленных на их территории и завезенных на таможенную территорию Российской Федерации (РСФСР) до введения в действие Правил определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года, возможна выдача Сертификатов СТ-1 с отметкой в графе N 5 "Товар изготовлен в _______(страна)_ в _____году". При этом в графе N 13 указывается соответствующая страна происхождения, например "Украина", "Республика Беларусь", "Казахстан" и др. В данном случае в графе N 9 Сертификата СТ-1 критерий происхождения не указывается (ставится прочерк) <19>.

--------------------------------

<19> Информацию об изменении данного порядка надлежит уточнять в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



3.14. Сертификаты СТ-1 заполняются на русском языке в отпечатанном виде (за исключением случаев, предусмотренных в настоящем разделе Положения). Удостоверительные надписи также делаются на русском языке.

3.15. В удостоверяемых документах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.

Исправления в Сертификат СТ-1 вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью уполномоченного лица и печатью удостоверяющей организации.

В исключительных случаях допускается внесение заверенных в установленном порядке исправлений (скорректированных сведений) от руки.

3.16. Письменное заявление, копия Сертификата СТ-1, документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение трех лет.

3.17. Торгово-промышленные палаты в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в ТПП России в установленном порядке отчет о выданных в течение года Сертификатах СТ-1.



Раздел 4. Оформление, удостоверение

и выдача сертификатов происхождения товаров формы "А"

на товары, подпадающие под действие тарифных преференций,

предоставляемых Российской Федерации иностранными

государствами или их экономическими объединениями

в рамках Генеральной системы преференций



4.1. Торгово-промышленные палаты осуществляют оформление сертификатов происхождения товаров формы "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций и экспортируемые в страны Европейского Союза (ЕС), Турцию, США, Канаду, Сербию и Черногорию, в соответствии с Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи преференциальных сертификатов происхождения товаров по форме "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями в рамках Генеральной системы преференций, согласованным с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Приложение 5).

4.2. Образец бланка сертификата происхождения товара формы "А" приведен в приложении 6 (не приводится) к настоящему Положению.



Раздел 5. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов

происхождения текстильных товаров, экспортируемых

в страны Европейского Союза.



5.1. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения текстильных товаров, экспортируемых в страны Европейского Союза (ЕС), осуществляется в соответствии с правилами ЕС <20>.

--------------------------------

<20> В связи с планируемым изменением порядка экспорта из Российской Федерации в страны Европейского Союза текстильных товаров при обращении российских экспортеров с просьбой о выдаче Текстильного сертификата, необходимо получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).



5.2. Сертификаты происхождения текстильных товаров, изготовленных машинным способом (далее - Текстильные сертификаты), оформляются на бланках, изготовленных в соответствии с требованиями ЕС. Эти бланки должны иметь размер 210 х 297 мм, исполняться на белой писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы, весом не менее 25 г/кв. м. Каждая часть сертификата должна иметь фон с отпечатанным блокперфектным рисунком, делающим любую фальсификацию механическим или химическим способами заметной на глаз (приложение 7 - не приводится).

5.3. Основанием для удостоверения Текстильных сертификатов является письменное заявление заинтересованного юридического лица (далее - Декларант) за подписью уполномоченного лица Декларанта.

В заявлении указываются наименование товара, его количество, наименование и адрес грузополучателя, страна назначения, место, дата и вид отгрузки, количество документов, подлежащих удостоверению. Кроме того, в заявлении должны быть указаны фамилия и служебный телефон исполнителя.

При удостоверении Текстильных сертификатов Декларант обязан представить акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с правилами ЕС о порядке определения происхождения текстильной продукции. В случае невозможности проведения экспертизы или в других исключительных случаях Декларант по требованию выдающей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара.

Бланк Текстильного сертификата заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 5.4 настоящего раздела. При этом делается копия заполненного Текстильного сертификата.

5.4. Графы Текстильного сертификата заполняются следующим образом:

Графа N 1. Информация об экспортере (наименование, адрес, страна).

Графа N 2. Код Текстильного сертификата.

Каждый Текстильный сертификат должен иметь типовой код, напечатанный или вписанный от руки, по которому документ может быть идентифицирован. Указанный код состоит из следующих элементов:

- двух букв, обозначающих Российскую Федерацию, а именно: "RU";

- двух букв, обозначающих государство - член ЕС, в которое экспортируется товар, а именно:

AT - Австрия;

BL - Бенилюкс;

DE - Федеративная Республика Германия;

DK - Дания;

EL - Греция;

ES - Испания;

FI - Финляндия;

FR - Франция;

GB - Великобритания;

IE - Ирландия;

IT - Италия;

PT - Португалия;

SE - Швеция;

HU - Венгрия;

CY - Кипр;

LV - Латвия;

LT - Литва;

MT - Мальта;

SK - Словакия;

SI - Словения;

PL - Польша;

CZ - Республика Чехия;

EE - Эстония;

- одной цифры, обозначающей последнюю цифру года, например цифра 1 обозначает 2001 год;

- трехзначного номера, обозначающего код торгово-промышленной палаты, выдавшей документ (приложение 2);

- шестизначного порядкового номера выданного Текстильного сертификата.

Графа N 3. Квота года. В этой графе цифрами указывается год, в котором выдана квота на экспорт товара.

Графа N 4. Номер категории. В данной графе указывается цифрами номер категории экспортируемого товара в соответствии с классификатором категорий ЕС.

Графа N 5. Информация о грузополучателе (наименование, адрес, страна).

Графа N 6. Страна происхождения товара. В данной графе указывается буквенное обозначение Российской Федерации (RU).

Графа N 7. Страна назначения товара. В графе указывается вышеупомянутое буквенное обозначение страны ЕС - назначения товара (например, DE).

Графа N 8. Место и дата отгрузки, вид транспорта. Графа может быть заполнена следующим образом: "From Moscow by truck 12.04.01" (из Москвы автотранспортом 12.04.2001).

Графа N 9. Дополнительные детали. В данной графе может содержаться следующая информация:

"Duplicate" - "Дубликат" (если первый экземпляр сертификата утрачен).

"Issued retrospectively" - "Выдано впоследствии" (если груз, на который выдается сертификат, уже отправлен грузополучателю) или другая информация, имеющая официальный характер.

Графа N 10. Маркировка, количество мест и вид упаковки, описание товара.

Графа N 11. Количество отгружаемого товара (указывается в килограммах, штуках, метрах и т.п.).

Графа N 12. Цена ФОБ (указывается в валюте, указанной в контракте).

Графа N 13. Место удостоверения компетентной организацией. Лицо, уполномоченное удостоверять Текстильные сертификаты, указывает место и дату удостоверения такого сертификата, ставит свою подпись и печать ТПП.

Графа N 14. Компетентная удостоверяющая организация. В данной графе указывается полное наименование и адрес удостоверяющей организации.

5.5. Текстильные сертификаты заполняются на английском или французском языках.

 1 2 


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека


Полезная информация
Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru