Правовая библиотека


Постановление ГД ФС РФ от 26.04.1995 N 750-1 ГД "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании"

Архив



Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании".

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Поправки к указанному законопроекту представляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам до 15 мая 1995 года.

3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам до 25 мая 1995 года доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.



Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

И.П.РЫБКИН













Проект



Внесен депутатами

Государственной Думы -

членами Комитета Государственной

Думы по бюджету, налогам, банкам

и финансам СМИРНОВЫМ В.М.

(председателем подкомитета по

законодательству о финансовых

институтах, фондовом рынке

и страховании) и ЕГОРОВЫМ А.К.

(членом этого подкомитета)



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "О СТРАХОВАНИИ"



Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О страховании" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 2, ст. 56), изложив его в следующей редакции:



"РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН



О СТРАХОВАНИИ



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом



1. Настоящий Закон регулирует отношения в области страхования между страховыми организациями и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, отношения страховых организаций между собой, а также устанавливает основные принципы государственного регулирования страховой деятельности.

2. Отношения в области страхования регулируются также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми на основе настоящего Закона.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на государственное социальное страхование.



Статья 2. Понятие страхования



Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплачиваемых им страховых взносов (страховых премий).



Статья 3. Формы страхования



1. Страхование может осуществляться в добровольной и обязательной формах.

2. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Правила добровольного страхования, определяющие общие условия и порядок его проведения, устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с положениями настоящего Закона. Конкретные условия страхования определяются при заключении договора страхования.

3. Обязательным является страхование, осуществляемое в силу федерального закона. Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются федеральными законами Российской Федерации.

4. Обязательное страхование за счет средств федерального бюджета проводится государственными страховыми организациями, если иное не предусмотрено федеральным законом.



Статья 4. Объекты страхования



Объектами страхования могут быть не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы:

связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица (личное страхование);

связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом (имущественное страхование);

связанные с возмещением страхователем причиненного им вреда личности или ущерба имуществу третьих лиц (страхование ответственности).



Статья 5. Страхователи



1. Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

2. Страхователи вправе заключать со страховщиками договоры личного страхования третьих лиц в пользу последних (застрахованных лиц).

3. Страхователи вправе при заключении договоров страхования назначать физических или юридических лиц (выгодоприобретателей) для получения страховых выплат по договорам страхования, а также заменять их по своему усмотрению в период действия страхового договора.



Статья 6. Страховщики и страховая деятельность



1. Страховщиками признаются созданные для осуществления страховой деятельности юридические лица в форме акционерных обществ или государственных организаций (страховые организации) и общества взаимного страхования, зарегистрированные и получившие лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Законом. Законодательными актами Российской Федерации могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лицами и иностранными гражданами страховых организаций на территории Российской Федерации.

Предметом непосредственной деятельности страховщиков не могут быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность.

2. Юридические лица, не отвечающие требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, не вправе заниматься страховой деятельностью.

3. Страховой деятельностью является деятельность страховщиков по заключению договоров страхования, формированию страховых резервов и выполнению принятых страховых обязательств.



Статья 7. Общества взаимного страхования



1. Общество взаимного страхования является объединением физических и юридических лиц, созданным на основании добровольного соглашения о страховой защите имущественных интересов членов общества путем создания общего страхового фонда.

2. Общество является некоммерческой организацией. Полученный им доход может направляться на увеличение собственных средств, уменьшение размера страховых взносов членов общества или используется иным образом для решения уставных задач, не противоречащих целям его создания и законодательству Российской Федерации.

3. Общества взаимного страхования осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об обществе взаимного страхования, утверждаемым Правительством Российской Федерации.



Статья 8. Страховые агенты и страховые брокеры



1. Юридические и физические лица могут пользоваться для заключения договоров страхования услугами страховых агентов и страховых брокеров.

2. Страховые агенты - физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с представленными полномочиями.

3. Страховые брокеры - юридические лица, осуществляющие в соответствии с лицензией, полученной в порядке, установленном настоящим Законом, посредническую деятельность по страхованию на основании поручений страхователя либо страховщика.

Положение о страховых брокерах утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Заключение страховщиками, страховыми агентами и страховыми брокерами договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, за исключением договоров страхования гражданской ответственности владельцев средств автотранспорта, на территории Российской Федерации не допускается, если межгосударственными соглашениями с участием Российской Федерации не предусмотрено иное.



Статья 9. Страховой риск, страховой случай, страховая выплата



1. Страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование.

Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

2. Страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

3. При страховом случае с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при страховом случае с личностью страхователя или третьего лица - в виде страхового обеспечения.



Статья 10. Страховая сумма, страховое возмещение, страховое обеспечение



1. Страховой суммой является определенная договором страхования или установленная в соответствии с законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты.

2. При страховании имущества страховая сумма не может превышать его действительной стоимости на момент заключения договора (страховой стоимости). Стороны не могут оспаривать страховую стоимость имущества, определенную в договоре страхования, за исключением случаев, когда страховщик докажет, что он был намерено введен в заблуждение страхователем.

Если страховая сумма, определенная договором страхования, превышает страховую стоимость имущества, он является недействительным в силу закона в той части страховой суммы, которая превышает действительную стоимость имущества на момент заключения договора.

3. Страховое возмещение не может превышать размера прямого ущерба застрахованному имуществу страхователя или третьего лица при страховом случае, если договором страхования не предусмотрена выплата страхового возмещения в определенной сумме.

В том случае, когда страховая сумма ниже страховой стоимости имущества, размер страхового возмещения сокращается пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости имущества, если условиями договора страхования не предусмотрено иное.

В том случае, когда страхователь заключил договоры страхования имущества с несколькими страховщиками на сумму, превышающую в общей сложности страховую стоимость имущества (двойное страхование), то страховое возмещение, получаемое им от всех страховщиков по страхованию этого имущества, не может превышать его страховой стоимости. При этом каждый из страховщиков выплачивает страховое возмещение в размере, пропорциональном отношению страховой суммы по заключенному им договору к общей сумме по всем заключенным этим страхователем договорам страхования указанного имущества.

Условиями договора страхования может предусматриваться замена страховой выплаты компенсацией ущерба в натуральной форме в пределах суммы страхового возмещения.

4. В договоре личного страхования страховая сумма устанавливается страхователем по соглашению со страховщиком.

Страховое обеспечение выплачивается страхователю или третьему лицу независимо от сумм, причитающихся им по другим договорам страхования, а также по социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения вреда. При этом страховое обеспечение по личному страхованию, причитающееся выгодоприобретателю в случае смерти страхователя, в состав наследственного имущества не входит.



Статья 11. Страховой взнос и страховой тариф



1. Страховым взносом является плата за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом.

2. Страховой тариф представляет собой ставку страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования.

Порядок определения страховых тарифов по обязательным видам устанавливается в соответствующих федеральных законах об обязательном страховании.

Страховые тарифы по добровольным видам личного страхования, страхования имущества и страхования ответственности могут рассчитываться страховщиками самостоятельно. Конкретный размер страхового тарифа определяется в договоре страхования по соглашению сторон.



Статья 12. Сострахование



Объект страхования может быть застрахован по одному договору несколькими страховщиками (сострахование). При этом в договоре должны содержаться условия, определяющие права и обязанности каждого страховщика.



Статья 13. Перестрахование



1. Перестрахованием является страхование одним страховщиком (перестрахователем) на определенных договором условиях риска исполнения части своих обязательств перед страхователем у другого страховщика (перестраховщика).

Страховщики, предметом деятельности которых является исключительно перестрахование, могут принимать в перестрахование риски по всем видам страхования, остальные страховщики - риски лишь по тем видам страхования, на осуществление которых у них имеется лицензия, полученная в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Страховщик, заключивший договор перестрахования, остается ответственным перед страхователем в полном объеме в соответствии с договором страхования.



Статья 14. Объединение страховщиков



1. Страховщики могут образовывать союзы и ассоциации для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, если их создание не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Союзы и ассоциации страховщиков являются некоммерческими организациями и не вправе непосредственно заниматься страховой деятельностью.

После государственной регистрации в установленном порядке союзы и ассоциации сообщают об этом федеральной службе по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзору).

2. Страховщики могут создавать договорные объединения - пулы, которые не являются юридическими лицами и действуют на основе совместной ответственности членов пула в соответствии с принятыми договорными обязательствами.



Глава II. ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ



Статья 15. Понятие договора страхования



1. Договор страхования является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется при страховом случае произвести страховую выплату страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор страхования, а страхователь обязуется уплатить страховые взносы в установленные сроки.

Договор страхования может содержать и другие условия, определяемые по соглашению сторон, и должен отвечать общим условиям действительности сделки, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.



Статья 16. Заключение договора страхования



1. Для заключения договора страхования страхователь представляет страховщику письменное заявление по установленной форме либо иным допустимым способом заявляет о своем намерении заключить договор страхования.

2. Договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если договором или законом не предусмотрено иное.

3. Факт заключения договора страхования может удостоверяться передаваемым страховщиком страхователю страховым свидетельством (полисом, сертификатом) и приложением правил страхования.

Страховое свидетельство должно содержать:

а) наименование документа;

б) наименование, юридический адрес и банковские реквизиты страховщика;

в) фамилию, имя, отчество и адрес страхователя - физического лица или наименование, юридический адрес и банковские реквизиты страхователя - юридического лица;

г) указание объекта страхования;

д) размер страховой суммы;

е) указание страхового риска;

ж) размер страхового взноса, сроки и порядок его внесения;

з) срок действия договора;

и) порядок изменения и прекращения договора;

к) другие условия по соглашению сторон, в том числе дополнения к правилам страхования либо исключения из них;

л) подписи сторон;

м) дата.

4. Федеральными законами об обязательном страховании может быть предусмотрен иной порядок заключения договора.



Статья 17. Обязанности страховщика



1. Страховщик обязан:

а) ознакомить страхователя с правилами страхования;

б) в случае проведения страхователем мероприятий, уменьшивших риск наступления страхового случая и размер возможного ущерба застрахованному имуществу, либо в случае увеличения его действительной стоимости перезаключить по заявлению страхователя договор страхования с учетом этих обстоятельств;

в) при страховом случае произвести страховую выплату в установленный договором или законом срок. Если страховая выплата не произведена в установленный срок, страховщик уплачивает страхователю штраф в размере одного процента от суммы страховой выплаты за каждый день просрочки;

г) возместить расходы, произведенные страхователем при страховом случае для предотвращения или уменьшения ущерба застрахованному имуществу, если возмещение этих расходов предусмотрено правилами страхования. При этом не подлежат возмещению указанные расходы в части, превышающей размер причиненного ущерба;

д) не разглашать сведения о страхователе и его имущественном положении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Договором страхования могут быть предусмотрены также другие обязанности страховщика.



Статья 18. Обязанности страхователя



1. Страхователь обязан:

а) своевременно вносить страховые взносы;

б) при заключении договора страхования сообщить страховщику о всех известных ему обстоятельствах, имеющих значение для оценки страхового риска, а также о всех заключенных или заключаемых договорах страхования в отношении данного объекта страхования;

в) принимать необходимые меры в целях предотвращения и уменьшения ущерба застрахованному имуществу при страховом случае и сообщить страховщику о наступлении страхового случая в сроки, установленные договором страхования.

2. Договором страхования могут быть предусмотрены также другие обязанности страхователя.



Статья 19. Замена страхователя в договоре страхования



1. В случае смерти страхователя, заключившего договор страхования имущества, права и обязанности страхователя переходят к лицу, принявшему это имущество в порядке наследования. В других случаях замены страхователя его права и обязанности переходят к новому собственнику с согласия страховщика, если договором или законом не установлено иное.

2. В случае смерти страхователя, заключившего договор личного страхования в пользу третьего лица, права и обязанности, определяемые этим договором, переходят к третьему лицу с его согласия. При невозможности выполнения этим лицом обязанностей по договору страхования его права и обязанности могут перейти к лицам, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанности по охране прав и законных интересов застрахованного лица.

3. Если в период действия договора страхования страхователь судом признан недееспособным либо ограничен в дееспособности, права и обязанности такого страхователя осуществляют его опекун или попечитель. При этом страхование ответственности заканчивается с момента прекращения или ограничения дееспособности страхователя.

4. При реорганизации страхователя, являющегося юридическим лицом, в период действия договора страхования его права и обязанности по этому договору переходят с согласия страховщика к соответствующему правопреемнику в порядке, определяемом законодательными актами Российской Федерации.



Статья 20. Порядок и условия осуществления страховой выплаты



1. Страховая выплата осуществляется страховщиком в соответствии с договором страхования или законом. Основанием для принятия решения о страховой выплате служат заявление страхователя и страховой акт (аварийный сертификат), если иное не предусмотрено договором страхования или федеральным законом.

Страховой акт составляется страховщиком или уполномоченным им лицом. При необходимости страховщик запрашивает сведения, связанные со страховым случаем, у правоохранительных органов, банков, медицинских учреждений и других предприятий, учреждений и организаций, располагающих информацией об обстоятельствах страхового случая, а также вправе самостоятельно выяснить причины и обстоятельства страхового случая.

2. Предприятия, учреждения и организации обязаны сообщать страховщикам по их запросам сведения, связанные со страховым случаем, включая сведения, составляющие коммерческую тайну. При этом страховщики несут ответственность за их разглашение в любой форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.



Статья 21. Отказ в страховой выплате



1. Основанием для отказа страховщика произвести страховую выплату являются:

а) умышленные действия страхователя, застрахованного лица или выгодоприобретателя, направленные на наступление страхового случая;

б) совершение страхователем или лицом, в пользу которого заключен договор страхования, умышленного преступления, находящегося в прямой причинной связи со страховым случаем;

в) сообщение страхователем страховщику заведомо ложных сведений об объекте страхования.

г) получение страхователем соответствующего возмещения ущерба по имущественному страхованию от лица, виновного в причинении этого ущерба;

д) другие случаи, предусмотренные законодательными актами.

2. Условиями договора страхования могут быть предусмотрены другие основания для отказа в страховой выплате, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

3. Решение об отказе в страховой выплате принимается страховщиком и сообщается страхователю в письменной форме с мотивированным обоснованием причин отказа.

4. Отказ страховщика произвести страховую выплату может быть обжалован страхователем в суд, арбитражный или третейский суды.



Статья 22. Переход к страховщику прав страхователя по страхованию имущества в отношении лица, ответственного за причиненный ущерб



К страховщику, выплатившему страховое возмещение по страхованию имущества, переходит в пределах выплаченной им суммы право требования, которое страхователь или иное лицо, получившее страховое возмещение, имеют к лицу, ответственному за причиненный ущерб.



Статья 23. Прекращение договора страхования



1. Договор страхования прекращается в случаях:

а) истечения срока действия;

б) исполнения страховщиком обязательств перед страхователем по договору в полном объеме;

в) неуплаты страхователем страховых взносов в установленные договором сроки;

г) ликвидации страхователя, являющегося юридическим лицом, или смерти страхователя, являющегося физическим лицом, кроме случаев, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона;

д) ликвидации страховщика в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации;

е) принятия судом решения о признании договора страхования недействительным;

ж) в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

2. Договор страхования может быть прекращен досрочно по требованию страхователя или страховщика, если это предусмотрено условиями договора страхования, а также по соглашению сторон.

3. О намерении досрочного прекращения договора страхования стороны обязаны уведомить друг друга не менее чем за 30 дней до предполагаемой даты прекращения договора страхования, если договором не предусмотрено иное.

В случае досрочного прекращения договора страхования по требованию страхователя страховщик возвращает ему страховые взносы за неистекший срок договора за вычетом понесенных расходов; если требование страхователя обусловлено нарушением страховщиком правил страхования, то последний возвращает страхователю внесенные им страховые взносы полностью.

При досрочном прекращении договора страхования по требованию страховщика он возвращает страхователю внесенные им страховые взносы полностью; если требование страховщика обусловлено невыполнением страхователем правил страхования, то он возвращает страхователю страховые взносы за неистекший срок договора за вычетом понесенных расходов.



Статья 24. Недействительность договора страхования



1. Договор страхования считается недействительным с момента его заключения, если он ставит страхователя в худшее положение по сравнению с тем, которое предусмотрено действующим законодательством, и в других случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

2. По настоящему Закону договор страхования также признается недействительным в случаях:

а) если он заключен после страхового случая;

б) если объектом страхования является имущество, подлежащее конфискации на основании вступившего в законную силу соответствующего решения суда.

3. Договор страхования признается недействительным судом, арбитражным или третейским судами.



Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

СТРАХОВЩИКОВ



Статья 25. Требования к обеспечению финансовой устойчивости страховщика. Уставный капитал



1. Основой финансовой устойчивости страховщиков является наличие у них оплаченного уставного капитала и страховых резервов, а также система перестрахования.

2. Минимальный размер оплаченного уставного капитала страховщика, сформированного за счет денежных средств, на момент подачи документов для государственной регистрации должен быть не менее суммы, эквивалентной 500 тыс. ЭКЮ.

Конкретный размер минимального уставного капитала в рублях ежеквартально устанавливается Росстрахнадзором по курсу Центрального банка Российской Федерации.

3. Размер общего страхового фонда обществ взаимного страхования устанавливается Правительством Российской Федерации в Положении об обществе взаимного страхования.



Статья 26. Страховые резервы и фонды страховщиков



1. Для обеспечения выполнения принятых страховых обязательств страховщики в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, образуют из полученных страховых взносов необходимые для предстоящих страховых выплат страховые резервы по личному страхованию, имущественному страхованию и страхованию ответственности. Страховые резервы исчисляются в той валюте, в которой страховщики несут ответственность по соответствующим страховым обязательствам.

В аналогичном порядке страховщики вправе создавать резервы для финансирования мероприятий по предупреждению несчастных случаев, утраты или повреждения застрахованного имущества.

Страховые резервы, образуемые страховщиками, не подлежат изъятию в федеральный и иные бюджеты.

2. Из доходов, остающихся после уплаты налогов и поступающих в распоряжение страховщиков, они могут образовывать фонды, необходимые для обеспечения их деятельности.

3. Страховщики вправе инвестировать или иным образом размещать страховые резервы и другие средства, а также выдавать ссуды физическим лицам, заключившим договоры страхования жизни, в пределах страховых сумм по этим договорам.

4. В случае ликвидации страховщика средства страховых резервов используются в первую очередь для исполнения страховых обязательств по договорам страхования.



Статья 27. Гарантии платежеспособности страховщиков



1. Для обеспечения своей платежеспособности страховщики обязаны соблюдать нормативные соотношения между активами и принятыми ими страховыми обязательствами. Методика расчета этих соотношений и их нормативные размеры устанавливаются Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью.

2. Страховщики, принявшие обязательства в объемах, превышающих возможность их исполнения за счет собственных средств и страховых резервов, обязаны застраховать у перестраховщиков риск исполнения соответствующих обязательств.

3. Размещение страховых резервов должно осуществляться страховщиками на условиях диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности.



Статья 28. Учет и отчетность страховщиков



1. План счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, а также сроки представления отчетности, устанавливаются Росстрахнадзором по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

2. Операции по личному страхованию учитываются страховщиками отдельно от операций по имущественному страхованию и страхованию ответственности.



Статья 29. Публикация страховщиками годовых балансов



Страховщики публикуют годовые балансы и счета прибылей и убытков в сроки, установленные Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью, после аудиторского подтверждения достоверности содержащихся в них сведений.



Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СТРАХОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ



Статья 30. Государственный надзор за страховой деятельностью в Российской Федерации



1. Государственный надзор за страховой деятельностью осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

2. Государственный надзор за страховой деятельностью на территории Российской Федерации осуществляется федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзором). Росстрахнадзор действует на основании настоящего Закона в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

3. Основными функциями Росстрахнадзора являются:

а) государственная регистрация страховщиков;

б) выдача лицензий страховщикам и страховым брокерам;

в) организация аттестации и лицензирование страховых аудиторов;

г) ведение единого Государственного реестра страховщиков, Государственного реестра страховых брокеров, реестров страховых аудиторов, страховых союзов и ассоциаций;

д) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

е) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

ж) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, отнесенным настоящим Законом к компетенции Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью, а также их разъяснение по запросам страхователей, страховщиков и других лиц;

з) обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании.

4. Росстрахнадзор вправе:

а) запрашивать и получать от страховщиков и страховых брокеров установленную отчетность, сведения об их финансовом положении и другую информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее функций;

б) производить проверки соблюдения страховщиками и страховыми брокерами законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

в) при выявлении нарушений страховщиками требований настоящего Закона давать им обязательные для исполнения предписания по их устранению. В случае невыполнения предписания приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

г) обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика или страхового брокера при нарушении ими законодательства Российской Федерации о страховании, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий.



Статья 31. Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке



Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке обеспечивается Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.



Статья 32. Государственная регистрация и лицензирование страховщиков. Лицензирование брокерской деятельности



1. Государственная регистрация и лицензирование страховщиков осуществляется Росстрахнадзором:

а) страховщиков на основании их заявлений с приложением:

учредительных документов;

документа, подтверждающего оплату уставного капитала;

экономического обоснования страховой деятельности;

правил по видам страхования с приложением образцов страховых договоров (страховых свидетельств, полисов, сертификатов);

расчетов страховых тарифов;

сведений о руководителях и их заместителях;

б) страховщиков, предметом деятельности которых является исключительно перестрахование, на основании их заявлений с приложением:

учредительных документов;

справки о размере оплаченного уставного капитала;

сведений о руководителях и их заместителях;

в) обществ взаимного страхования на основании их заявлений с приложением:

учредительных документов;

справки о размере оплаченного общего страхового фонда;

сведений о руководителях и их заместителях.

2. Лицензии выдаются страховщикам на осуществление добровольного и обязательного личного страхования имущественного страхования и страхования ответственности, а также перестрахования, если предметом деятельности страховщика является исключительно перестрахование. При этом в лицензиях указываются конкретные виды страхования, которые страховщик вправе осуществлять.

В случае необходимости страховщик может обратиться в Росстрахнадзор с заявлением на получение дополнения к лицензии на осуществление других, не предусмотренных в ней, видов страхования, к которому прилагаются правила и расчеты тарифов по этим видам страхования.

За выдачу дополнения к лицензии на осуществление страховой деятельности Росстрахнадзор взимает в федеральный бюджет со страховщиков плату в половинном размере от установленной суммы платы за выдачу лицензии.

Лицензия на осуществление страховой деятельности и дополнения к ней выдаются конкретному страховщику и не могут передаваться другим юридическим лицам.

3. Лицензии на осуществление брокерской деятельности выдаются Росстрахнадзором на основании заявлений брокеров с приложением:

учредительных документов и документов о регистрации;

сведений о руководителях брокерской организации.

4. Росстрахнадзор обязан рассмотреть заявление о регистрации и выдаче страховщикам лицензии в срок, не превышающий 6 месяцев с момента получения необходимых документов, а дополнений к лицензиям и лицензий страховым брокерам - в срок, не превышающий 30 дней, и либо произвести регистрацию и выдать лицензии, либо сообщить заявителям об отказе в регистрации или выдаче лицензий с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в регистрации или выдаче лицензии может служить несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям законодательства Российской Федерации.

5. Об изменениях, внесенных в документы, послужившие основанием для регистрации и выдачи лицензий, страховщик обязан сообщить Росстрахнадзору с приложением документов, подтверждающих внесение этих изменений в месячный срок с момента их внесения.



Статья 33. Соблюдение коммерческой тайны страховщика должностными лицами Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью



Должностные лица Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.



Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 34. Страхование иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации



Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица на территории Российской Федерации пользуются правом на страховую защиту наравне с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации.



Статья 35. Рассмотрение споров



Споры, связанные со страхованием, разрешаются судом, арбитражным или третейским судами в соответствии с их компетенцией.



Статья 36. Международные договоры



Если международными договорами Российской Федерации или бывшего СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о страховании, то применяются правила международного договора.



Президент

Российской Федерации"



Статья 2. Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Статья 3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона утрачивают силу пункты 1 - 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О введении в действие Закона Российской Федерации "О страховании" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 2, ст. 57).



Статья 4. Действие пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 25 не распространяется на организации, предоставившие в Росстрахнадзор документы на получение лицензии до вступления настоящего Федерального Закона в силу.



Статья 5. Страховщики, получившие лицензии на осуществление страховой деятельности до вступления в силу настоящего Федерального Закона, обязаны до 1 января 1997 года привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 6 и довести сумму собственных средств и страховых резервов до размера, определенного в пункте 2 статьи 25 настоящего Федерального Закона.



Статья 6. Регистрация союзов и ассоциаций страховщиков впредь до принятия Федерального Закона о порядке регистрации некоммерческих организаций производится органами юстиции в порядке, определяемом для общественных объединений.

Союзы и ассоциации страховщиков, получившие права юридических лиц до вступления в силу настоящего Федерального Закона, сохраняют их до принятия Федерального Закона о порядке регистрации некоммерческих организаций и о внесении дополнений и изменений в свои уставы сообщают Росстрахнадзору.



Президент

Российской Федерации













ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "О СТРАХОВАНИИ"



Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании" подготовлен Экспертным советом и рабочей группой по страхованию Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. В его основу положены предложения по совершенствованию страхового законодательства, поступившие от страховых организаций, их союзов, научно-исследовательских институтов и Росстрахнадзора.

Основная цель предлагаемых изменений и дополнений - приведение Закона о страховании в соответствие с современными требованиями развития страхового рынка в России исходя из более чем двухлетнего опыта его применения, а также использования зарубежного законодательства с учетом особенностей формирования российского страхового рынка.

На 1 января 1995 года на территории Российской Федерации действовало 2688 страховых организаций, получивших в Росстрахнадзоре лицензии на осуществление страховой деятельности, в том числе в форме акционерных обществ закрытого типа - 1353, открытого типа - 414, товариществ с ограниченной ответственностью - 824, других формах - 97.

Более половины страховых организаций (1474) осуществляет страховую деятельность менее года.

В своем большинстве на страховом рынке России действуют мелкие страховые организации. При среднем размере уставного капитала 305 млн. рублей 3,5 проц. страховых организаций располагали капиталом менее 2 млн. рублей, свыше 75 проц. - от 2 до 50 млн. рублей.

Это не позволяет им принимать на страхование крупные страховые риски, сказывается на их финансовой устойчивости и, в конечном счете, не всегда обеспечивает надежную страховую защиту имущественных интересов страхователей.

Следует также учитывать необходимость повышения их конкурентоспособности в связи с предстоящим открытием российского страхового рынка для иностранных страховщиков, которые имеют больший опыт работы в рыночных условиях и располагают крупными капиталами. В странах ЕС страховщики, осуществляющие страхование жизни должны располагать капиталом не менее 800 тыс. ЭКЮ, иных видов страхования, чем жизнь - 300 тыс. ЭКЮ, перестрахование - 950 тыс. ЭКЮ.

Введение таких требований к российским страховщикам в современных условиях затормозит их развитие, поскольку большинству из них накопление капитала в таких размерах в сжатые сроки не под силу.

В связи с этим законопроект исходит из повышения требований к уставному капиталу страховщиков в несколько этапов. На первом этапе - до 1 января 1997 года имеется в виду довести капиталы всех страховщиков до 500 тыс. ЭКЮ и одновременно провести преобразование всех страховых организаций в акционерные общества.

На следующем этапе - после 1 января 1997 года необходимо будет рассмотреть и решить вопрос о возможности введения требований к капиталам страховщиков до уровня, установленного ЕС.

В законопроекте предусмотрено внесение изменений в порядок регистрации и лицензирования страховщиков.

В настоящее время в соответствии с Законом о страховании страховщики вначале проходят регистрацию и после этого представляют документы, в том числе и послужившие основанием для регистрации, в Росстрахнадзор для получения лицензии на осуществление страховой деятельности.

Предлагается сосредоточить регистрацию и лицензирование страховщиков в одном месте - в Росстрахнадзоре (по аналогии с регистрацией и лицензированием коммерческих банков в Центральном банке Российской Федерации). В связи с этим предусмотрено увеличить срок рассмотрения документов страховщиков в Росстрахнадзоре с 60 дней до 6 месяцев.

Признано целесообразным отказаться от практики выдачи лицензий страховщикам заново, если они намереваются заниматься дополнительно новыми видами страхования по сравнению с предусмотренными в полученной ими лицензии. Предлагается в таких случаях выдавать страховщикам дополнение к полученной лицензии.

Принципиальное значение имеет дополнение статьи 3 пунктом 4, предусматривающим, что обязательное страхование за счет средств федерального бюджета проводится государственными страховыми организациями, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Важное значение для развития страхового рынка имеет решение вопросов об обществах взаимного страхования и страховых брокерах. В законопроекте предусмотрено, что положения о них утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время возникают трудности с выездом российского автотранспорта в зарубежные страны, связанные с тем, что въезд в них не допускается без "зеленой карты" - полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев средств автотранспорта. Российская "зеленая карта" может быть выпущена лишь после принятия федерального закона о введении этого вида обязательного страхования, создания национального органа "зеленой карты" и присоединения к Лондонскому соглашению по этой карте.

Закон о страховании запрещает заключение договоров страхования от имени иностранных страховых организаций на территории Российской Федерации (п. 4 статья 8). В связи с этим владельцы автотранспорта вынуждены приобретать "зеленые карты" у зарубежных страховщиков на границе, уплачивая за них более высокие страховые взносы. Таким образом вся валюта, вырученная от продажи "зеленых карт", уходит зарубежным страховщикам.

Целесообразно впредь до решения вопроса о российской "зеленой карте" разрешить распространение в России зарубежных "зеленых карт". Поэтому в законопроекте предусмотрена соответствующая поправка.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации уточнены формы объединений страховщиков - союзы и ассоциации. Одновременно в законопроект включены положения, связанные с созданием страховых пулов.

В целях обеспечения более полной защиты имущественных интересов страхователей при ликвидации страховщика в законопроекте предусмотрено, что в таком случае средства страховых резервов используются в первую очередь для выполнения страховых обязательств по договорам страхования.

В законопроекте учтен ряд других предложений о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании". Всего предлагается внести поправки в 22 из 36 статей Закона.

Предлагаемые поправки приведены в прилагаемой сопоставительной таблице.

После принятия законопроекта все иные нормативные акты будут действовать в части, не противоречащей Закону, без необходимости их отмены.

Финансово-экономическое обоснование. Вступление в силу Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О страховании" не потребует дополнительных расходов из бюджета.



В подготовке законопроекта принимали участие:



    Егоров А.К.         - Депутат Государственной Думы
    Смирнов В.М.        - Депутат Государственной Думы
    Бичикашвили П.Г.    - Начальник Юридического управления
                          Росстрахнадзора
    Гончаров А.В.       - Зам. Генерального директора страхового
                          союза России
    Клементьев И.Ф.     - Зам. генерального директора Страхового
                          союза России
    Коломин Е.В.        - Член-кор. РАЕН, зам. директора НИФИ
                          Министерства финансов Российской
                          Федерации
    Кругляк В.П.        - Президент Ингосстраха
    Куркин К.А.         - Советник Президента Ингосстраха
    Мельник А.М.        - Директор Правовой дирекции Росгосстраха
    Платонов Ю.П.       - Директор Московского филиала
                          перестраховочного общества НАХОДКА - РЕ
    Плескановский Е.Ф.  - Консультант аппарата Комитета по
                          бюджету, налогам, банкам и финансам
    Пылов К.И.          - Председатель Правления АО "Русский
                          страховой центр"
    Разуваев А.В.       - Председатель правления САО "Россия"
    Резник В.М.         - Председатель Правления АСО "Русь"
    Рябикин В.И.        - Зав. кафедрой страхового дела Российской
                          экономической академии им. Г.В.Плеханова
    Рябинин Э.Ф.        - Председатель Правления Русского
                          перестраховочного общества
    Саркисов С.Э.       - Президент страховой компании
                          "РЕСО - наука (Гарантия)"
    Тарасов В.М.        - Представитель Мюнхенского
                          перестраховочного общества в Москве
    Тихонов А.В.        - Президент Санкт-Петербургского союза
                          страховщиков
    Шахов В.В.          - Президент Росгосстраха
    Эпштейн В.Л.        - Председатель Правления САО "Союзник"


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека


Полезная информация

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru