Правовая библиотека


Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2007 N 1532-р"О Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"

Архив

Страница: 2 из 3

Предложения, поступившие от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в основном направлены на модернизацию и переоснащение сил и средств пожаротушения, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, модернизацию инфраструктуры их информационного обеспечения, разработку нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность.

Важнейшими задачами Программы с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются:

разработка единых общероссийских программ обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях, школьников и студентов мерам пожарной безопасности;

совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности, которое включает:

создание и размещение в средствах массовой информации пропагандистских материалов по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в жилье и на объектах с массовым пребыванием людей, а также информации о негативном влиянии проблемы злоупотребления спиртными напитками на общую тенденцию количества пожаров и тяжести их последствий;

подготовку и размещение в средствах массовой информации тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности, популяризацию профессии пожарного и спасателя, а также подготовку и размещение детских передач, направленных на привитие навыков поведения, исключающих риск возникновения пожара;

разработку и размещение информации по вопросам пожарной безопасности на баннерах и стендах большой площади, установленных на улицах и площадях населенных пунктов Российской Федерации.



XIII. Предложения, касающиеся возможных вариантов форм

и методов управления реализацией Программы



Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. Решение задачи по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления на основе разграничения уровней управления и распределения функций между органами управления реализацией Программы.

Управление реализацией Программы будет осуществляться на основе смешанного метода управления на 3 уровнях:

стратегический уровень, включающий Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

тактический уровень, включающий государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков;

оперативный уровень, включающий органы управления реализацией Программы, осуществляющие текущее управление.

Использование такого метода предполагает разделение на тактическом уровне функции по координации деятельности государственных заказчиков между государственным заказчиком-координатором и специально создаваемым коллегиальным совещательным органом управления, основной задачей которого является координация решений государственного заказчика-координатора и государственных заказчиков по наиболее значимым вопросам (ежегодное планирование и корректировка планов, оценка хода реализации Программы и достигнутых результатов и другое), а также по любым острым проблемам, возникающим при реализации мероприятий Программы.

Соответственно на тактическом уровне управления обеспечивается учет мнений всех государственных заказчиков и не допускается потеря управляемости процесса реализации Программы со стороны государственного заказчика-координатора.

На оперативном уровне управления государственные заказчики самостоятельно осуществляют текущее управление реализацией Программы. При этом выполнение комплексных мероприятий, в реализации которых принимают участие 2 и более государственных заказчика, осуществляется государственным заказчиком-координатором.

Использование этого метода представляется оптимальным, поскольку имеется ряд преимуществ, основными из которых являются:

обеспечение управления реализацией Программы без излишней бюрократизации;

учет интересов государственных заказчиков при принятии важных решений на тактическом уровне при одновременном обеспечении высокой эффективности процесса управления реализацией Программы;

предоставление государственным заказчикам необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией Программы при одновременном осуществлении государственным заказчиком-координатором оперативного контроля за реализацией комплексных мероприятий.





Приложение N 1

к Концепции федеральной

целевой программы

"Пожарная безопасность

в Российской Федерации

на период до 2012 года"



ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"



-------------------------------T--------T---------T--------T---------T--------T----------
                               ¦Базовый ¦  2008   ¦  2009  ¦  2010   ¦  2011  ¦  2012
                               ¦2006 год¦   год   ¦  год   ¦   год   ¦  год   ¦   год
-------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+----------
                                       1-й вариант


  1. Снижение по отношению к
     показателю 2006 года


       количества                 218       216      210       204      198       191
       зарегистрированных
       пожаров (тыс. штук)


       количества гибели людей   17,065    16,5      14,9     10,3      8,4       5,3
       (тыс. человек)


       количества населения,     13,379    12,8      10,7      8,5      6,4       4,7
       получившего травмы
       (тыс. человек)


       экономического ущерба       90      85,4      78,3     66,4      55,1      42
       (млрд. рублей)


  2. Снижение количества          100       83        57       35        7         -
     населенных пунктов, в
     которых не обеспечивается
     требуемый уровень пожарной
     безопасности, процентов


                                       2-й вариант


  1. Снижение по отношению к
     показателю 2006 года


       количества                 218       217      216       215       214      211
       зарегистрированных
       пожаров (тыс. штук)


       количества гибели людей   17,065    16,7      15,5     14,3       12,5    10,2
       (тыс. человек)


       количества населения,     13,379    12,7      11,9     10,8        9,7     8,1
       получившего травмы
       (тыс. человек)


       экономического ущерба       90      86,5      78,1     68,2       59,1    49,3
       (млрд. рублей)


  2. Снижение количества          100       87        63       39         19      -
     населенных пунктов,
     в которых не
     обеспечивается требуемый
     уровень пожарной
     безопасности, процентов
-----------------------------------------------------------------------------------------


Примечания: 1. Для 1-го варианта - всего 380,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 115,675 млрд. рублей.

2. Для 2-го варианта - всего 155,363 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 30,998 млрд. рублей.



Приложение N 2

к Концепции федеральной

целевой программы

"Пожарная безопасность

в Российской Федерации

на период до 2012 года"



ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2012 ГОДА" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,

БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ГОДАМ



(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

-------------------------------T-----------T--------------------------------------------------------
    Источник финансирования    ¦ Всего на  ¦                      В том числе
                               ¦2008 - 2012+--------T-----------T-----------T-----------T-----------
                               ¦   годы    ¦2008 год¦ 2009 год  ¦ 2010 год  ¦ 2011 год  ¦ 2012 год
-------------------------------+-----------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------
 Федеральный бюджет - всего      30998,234     -      5943,828    7002,506    8105,906    9945,994


    в том числе:


    научно-исследовательские и    1981,2       -       451,3        487,7       545,4      496,8
    опытно-конструкторские
    работы


    капитальные вложения         28290,112     -      5310,798    6333,076    7378,776    9267,462


    прочие нужды                   726,922     -       181,73      181,73      181,73      181,732


 Бюджеты субъектов Российской      74634    3952,834  16110,7     16925,8     17164,8    20479,866
 Федерации


 Средства организаций              49731     347,728  11376,3     11946,2     12132,5    13928,272


 ВСЕГО                          155363,234  4300,562  33430,828   35874,506   37403,206  44354,132
----------------------------------------------------------------------------------------------------




Приложение N 3

к Концепции федеральной

целевой программы

"Пожарная безопасность

в Российской Федерации

на период до 2012 года"



ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ



(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------T----------------------------------------------------------------------------
     Направления Программы      ¦                              Объем расходов
                                +----------T-------------------------------T---------------------------------
                                ¦ всего на ¦      федеральный бюджет       ¦      средства организаций
                                ¦  2008 -  +-------------------------------+---------------------------------
                                ¦   2012   ¦          в том числе          ¦          в том числе
                                ¦   годы   ¦      по статьям расходов      ¦      по статьям расходов
                                ¦          +----------T-----------T--------+----------T-----------T----------
                                ¦          ¦научно-   ¦капитальные¦ прочие ¦научно-   ¦капитальные¦  прочие
                                ¦          ¦исследо-  ¦ вложения  ¦ нужды  ¦исследо-  ¦ вложения  ¦  нужды
                                ¦          ¦вательские¦           ¦        ¦вательские¦           ¦
                                ¦          ¦и опытно- ¦           ¦        ¦и опытно- ¦           ¦
                                ¦          ¦конструк- ¦           ¦        ¦конструк- ¦           ¦
                                ¦          ¦торские   ¦           ¦        ¦торские   ¦           ¦
                                ¦          ¦работы    ¦           ¦        ¦работы    ¦           ¦
--------------------------------+----------+----------+-----------+--------+----------+-----------+----------
  1. Развитие инфраструктуры
     объектов противопожарной
     службы по охране, в том
     числе проведение
     исследований по
     совершенствованию системы
     их оснащения и оптимизации
     системы управления по
     охране:


       населенных пунктов         7788,612     97,8      7540,812     150        -          -          -
       Российской Федерации


       критически важных
       объектов                   8416,8       27,5      8239,3       150        -          -          -


       закрытых административно-  3572,5       27,5        3395       150        -          -          -
       территориальных
       образований


  2. Развитие инфраструктуры      4492,5      192,5        4200       100        -          -          -
     объектов системы подготовки
     пожарных и проведение
     исследований по разработке
     и внедрению новых
     информационных
     образовательных технологий


  3. Развитие экспериментальной   5020,322    918,4       3925      176,922      -          -          -
     базы пожарно-технических
     научно-исследовательских и
     образовательных учреждений.
     Разработка и внедрение
     новых инновационных
     технологий в области
     обеспечения пожарной
     безопасности


  4. Развитие материально-         49731         -           -         -         -        35417      14314
     технической базы объектовых
     противопожарных
     подразделений и их
     оснащение новыми средствами
     спасения и пожаротушения,
     обнаружения пожаров и
     оповещения населения


  5. Реализация мероприятий по
     обеспечению противопожарным
     оборудованием (в том числе
     проведение исследований по
     совершенствованию
     противопожарной защиты
     объектов и подготовки
     обслуживающего персонала)


       учреждений                    68         68           -         -         -          -          -
       здравоохранения и
       социальной защиты


       учреждений                  403,5      403,5          -         -         -          -          -
       профессионального
       образования и
       общеобразовательных
       учреждений


  6. Разработка и реализация        1236       246         990         -         -          -          -
     мероприятий, направленных
     на соблюдение правил
     пожарной безопасности
     населением, в том числе
     проведение исследований
     по вопросам обеспечения
     пожарной безопасности жилых
     зданий и зданий с массовым
     пребыванием людей и
     внедрение новых технологий
     в области обеспечения
     населения по вопросам
     пожарной безопасности


     ВСЕГО                       80729,234    1981,2    28290,112   726,922      -        35417      14314
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Приложение N 4

к Концепции федеральной

целевой программы

"Пожарная безопасность

в Российской Федерации

на период до 2012 года"



ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

-------------------------------------T---------------------------------------------
        Направления Программы        ¦               Объем расходов
                                     +--------T------------------------------------
                                     ¦всего на¦  в том числе по статьям расходов
                                     ¦ 2008 - +--------------T------------T--------
                                     ¦  2012  ¦научно-иссле- ¦капитальные ¦ прочие
                                     ¦  годы  ¦довательские  ¦  вложения  ¦ нужды
                                     ¦        ¦и опытно-кон- ¦            ¦
                                     ¦        ¦структорские  ¦            ¦
                                     ¦        ¦работы        ¦            ¦
-------------------------------------+--------+--------------+------------+--------
  1. Развитие инфраструктуры объектов
     противопожарной службы


       населенных пунктов Российской   18189         -           14789      3400
       Федерации


       критически важных объектов        -           -             -          -


       закрытых административно-         -           -             -          -
       территориальных образований


  2. Развитие инфраструктуры объектов   4668         -             -        4668
     системы подготовки пожарных


  3. Развитие экспериментальной базы     -           -             -          -
     пожарно-технических научно-
     исследовательских и
     образовательных учреждений.
     Разработка и внедрение новых
     инновационных технологий в
     области обеспечения пожарной
     безопасности


  4. Развитие материально-технической  21773         -            9360      12413
     базы региональных, муниципальных
     и объектовых противопожарных
     подразделений и их оснащение
     новыми средствами спасения и
     пожаротушения, обнаружения
     пожаров и оповещения населения


  5. Реализация мероприятий по           -           -             -          -
     обеспечению противопожарным
     оборудованием и комплектами
     учебно-методических пособий
     учреждений


       здравоохранения и социальной    8073,1        -            7040     1033,1
       защиты (в интернатах и
       лечебных учреждениях для
       детей-инвалидов, хосписах и
       домах ветеранов)


       профессионального образования  15287,9        -            8100     7187,9
       и общеобразовательных
       учреждений (школы, лицеи и
       гимназии)


  6. Разработка и реализация            6643         -            3140      3503
     мероприятий, направленных на
     соблюдение правил пожарной
     безопасности населением


     ВСЕГО                             74634         -           42429      32205
-----------------------------------------------------------------------------------




Приложение N 5

к Концепции федеральной

целевой программы

"Пожарная безопасность

в Российской Федерации

на период до 2012 года"



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"



Основными направлениями работ Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию и Федерального агентства по науке и инновациям по реализации Программы являются:

разработка нормативов обеспечения пожарной безопасности объектов сферы образования и науки, включая новые стандарты требований в области пожарной безопасности к объектам сферы образования и науки;

исследования и разработка методологических подходов по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения, с учетом их особенностей;

разработка государственных требований (стандартов) к объему знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

 1 2 3 


Полезная информация


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru