Правовая библиотека


Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23.12.1998 N 112"О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Архив

В целях упорядочения работы с обращениями граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) приказываю:

1. Ввести в действие Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (прилагается).

2. Начальникам главных управлений, управлений, самостоятельных отделов Судебного департамента:

организовать изучение работниками подразделений Инструкции в части, их касающейся;

обеспечить надлежащий учет, прохождение и рассмотрение обращений граждан в соответствии с установленными настоящей Инструкцией требованиями, осуществлять контроль за своевременным и качественным рассмотрением поступающих писем, жалоб и заявлений граждан.

3. Управлению делами (Миряшев С.В.) по итогам полугодия совместно с другими структурными подразделениями Судебного департамента анализировать и обобщать состояние работы по обращениям граждан.

Обобщенную справку с соответствующими выводами и предложениями по совершенствованию этой работы представлять по итогам года.

4. Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации разработать и до 1 февраля 1999 года ввести в действие Инструкцию о порядке рассмотрения в управлениях (отделах) жалоб, предложений и заявлений граждан.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального директора Кильмашкина Н.Ф.



Генеральный директор

В.С.ЧЕРНЯВСКИЙ





Приложение

к Приказу Генерального директора

Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации

от 23.12.98 N 112



ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ВЕДЕНИЯ

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО НИМ В СУДЕБНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИ

ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



I. Общие положения



1.1. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы.

Работа с обращениями (предложениями, заявлениями, жалобами) граждан ведется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан <*>, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

--------------------------------

<*> Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 года и от 2 февраля 1988 года.



1.2. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений, жалоб.

Предложения - обращения граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение деятельности государственных органов, совершенствование социально-экономических отношений и государственного строительства.

Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации и иными законами Российской Федерации.

Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо бездействием государственных органов, предприятий различных форм собственности, должностных лиц и общественных организаций.

1.3. Обращения, поступившие в Судебный департамент, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в приеме обращений, рассмотрение которых входит в компетенцию департамента, недопустим.

1.4. Не принимаются к рассмотрению обращения, содержащие оскорбительные выражения, а также не поддающиеся чтению. Такие обращения после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.

Не рассматриваются анонимные обращения, то есть те, в которых отсутствуют фамилия заявителя, его адрес и личная подпись.

1.5. Руководители главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Судебного департамента в пределах своих полномочий обязаны:

своевременно, всесторонне и объективно рассматривать обращения, принимать по ним основанные на законе решения, сообщать заявителям о результатах рассмотрения их обращений;

систематически анализировать обращения граждан для выявления и устранения причин, порождающих нарушение их прав, а также для совершенствования работы системы Судебного департамента и судов.

1.6. Централизованный учет поступающих обращений граждан ведет отдел обращений и приема граждан Управления делами Судебного департамента.



II. Порядок рассмотрения обращений граждан



2.1. Ответственность за организацию рассмотрения и разрешения обращений, соблюдение сроков их рассмотрения, состояние делопроизводства по ним в главных управлениях, управлениях и самостоятельных отделах Судебного департамента возлагается на руководителей структурных подразделений.

2.2. Обращения граждан, не требующие доклада руководству Судебного департамента и вмешательства соответствующих структурных подразделений департамента, рассматриваются отделом обращений и приема граждан, который дает ответы или, в зависимости от содержания обращений, направляет их в территориальные управления (отделы) Судебного департамента, органы юстиции и суды, другие учреждения и ведомства, о чем уведомляются заявители.

2.3. Прошедшие регистрацию предложения, заявления, жалобы распределяются отделом обращений и приема граждан Управления делами, в зависимости от их важности и значимости, на требующие обязательного доклада Генеральному директору или его заместителю, курирующему работу с обращениями граждан, и на передаваемые непосредственно в структурные подразделения.

Обращения, предназначенные для Генерального директора, докладываются Генеральному директору управляющим делами.

Предложения, заявления, жалобы для доклада заместителю Генерального директора, курирующему работу с обращениями граждан, и для рассмотрения руководителям структурных подразделений передаются отделом обращений и приема граждан Управления делами.

2.4. На рассмотрение руководства Судебного департамента передается обращения, поступившие из высших органов государственной власти Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и с грифом "лично". Подлежат докладу жалобы на действия работников аппарата Судебного департамента, руководителей управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также другие материалы по вопросам, требующим решения руководства.

2.5. Обращения, о результатах проверки содержания которых необходимо информировать органы государственной власти, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, рассматриваются в сроки, установленные для документов со штампом "Особый контроль".

Обращения граждан, направленные в управления (отделы) Судебного департамента в регионах Российской Федерации и его учреждения, а также в судебные органы и другие учреждения и организации для разрешения с предложением сообщить о результатах рассмотрения берутся отделом обращений и приема граждан на контроль. В этом случае на обращении проставляется штамп "Контроль".

2.6. Поручения по обращениям, поступившим на имя Генерального директора, передаются исполнителям в день наложения резолюции или не позднее следующего дня. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым.

2.7. Решение о проверке обращений с выездом на место работников соответствующих подразделений принимается Генеральным директором.

2.8. Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение тем должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются в обращении.

2.9. Не допускается передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел обращений и приема граждан.

2.10. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий ответ заявителю в письменной или устной форме (в последнем случае ответ оформляется протокольной записью).

2.11. По каждому обращению должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к своему производству или о нерассмотрении его (анонимное);

о направлении по принадлежности в органы и учреждения Судебного департамента в субъектах Российской Федерации либо в другие министерства, ведомства, учреждения или организации, если вопросы, поднятые в обращении, не входят в компетенцию департамента.

2.12. Для всех видов обращений, индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения. Сроки исчисляются со дня регистрации обращения.

2.13. Обращения граждан, принятые к производству в аппарате Судебного департамента, разрешаются в течение одного месяца со дня их регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее чем через 15 дней.

Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - в течение не более 15 дней со дня их поступления в Судебный департамент.

Обращения, рассмотрение которых не входит в компетенцию Судебного департамента, не позднее чем в пятидневный срок направляются по принадлежности с извещением об этом заявителя.

В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений и жалоб необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего структурного подразделения Судебного департамента, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.

2.14. Генеральным директором Судебного департамента или его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки разрешения обращений, если того требуют интересы дела.

2.15. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред им, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

2.16. Работники подразделений аппарата Судебного департамента при проведении комплексных и целевых проверок управлений (отделов), учреждений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, помимо выполнения своего основного задания, проверяют состояние работы с обращениями граждан, оказывают необходимую практическую помощь в разрешении предложений, заявлений и жалоб.



III. Делопроизводство по обращению граждан



3.1. Делопроизводство по предложениям, заявлениям, жалобам в отделе обращений и приема граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства с соблюдением необходимых требований Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента от 30 августа 2001 г. N 125.

3.2. Прием и первичная обработка обращений осуществляется централизованно отделом делопроизводства Управления делами.

Обращения граждан, поступившие почтой, передаются отделом делопроизводства в тот же день после проставления на них штампа с указанием даты поступления, передаются в отдел обращений и приема граждан.

3.3. Все поступившие обращения граждан должны быть зарегистрированы в отделе обращений и приема граждан.

3.4. Предложения, заявления и жалобы граждан регистрируются в день получения из отдела делопроизводства отделом обращений и приема граждан в журнале учета письменных обращений (приложения 1 - 2). Одновременно на впервые поступившее обращение составляется алфавитно-учетная карточка (приложение 3) по первой букве фамилии заявителя (на коллективные обращения алфавитная карточка заполняется по фамилии первого заявителя с пометкой "коллективная"). На алфавитно-учетной карточке проставляется регистрационный номер обращения, в котором первая цифра обозначает порядковый номер по журналу учета письменных обращений, вторая - порядковый номер алфавитно-учетной карточки, третья - год поступления обращения.

3.5. После регистрации обращение в тот же день передается специалисту отдела обращений и приема граждан или направляется в другое подразделение Судебного департамента для исполнения.

3.6. Зарегистрированное обращение, поступившее из отдела обращений и приема граждан в структурное подразделение аппарата Судебного департамента, учитывается в журнале подразделения с сохранением регистрационного номера и передается на исполнение после резолюции руководителя структурного подразделения.

3.7. Обращения, переданные в структурные подразделения аппарата Судебного департамента ошибочно, возвращаются в тот же день в отдел обращений и приема граждан. Возникшие разногласия по вопросу передачи обращения из одного подразделения в другое разрешаются управляющим делами Судебного департамента.

3.8. Руководитель структурного подразделения Судебного департамента после получения зарегистрированного обращения определяет исполнителя и в письменном виде дает указание о порядке разрешения обращения, при необходимости указывает срок разрешения обращения.

3.9. При исполнении обращения в структурном подразделении исполнитель готовит ответ за подписью начальника управления (отдела) и визирует копию ответа. Если ответ ранее направлялся за подписью этого лица, то повторный ответ подписывает вышестоящий руководитель.

3.10. Если в обращении затрагиваются вопросы, подлежащие разрешению в нескольких структурных подразделениях, начальник отдела обращений и приема граждан готовит управляющему делами предложения о движении обращения.

3.11. На коллективное обращение ответ с просьбой сообщить о результатах его рассмотрения другим авторам направляется на фамилию первого заявителя. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.

3.12. На коллективное обращение работников учреждений, организаций и предприятий ответ направляется их руководителю с просьбой сообщить о результатах рассмотрения обратившимся подчиненным работникам.

3.13. Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившие обращения.

Дубликатами обращения считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Судебный департамент, или обращения этого же лица с одинаковым текстом.

Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.

Не считаются повторными: обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы.

3.14. Повторные письма регистрируются так же, как первичные. На письме в свободном от текста месте проставляется штамп "Повторно". О повторности делается отметка в алфавитно-учетной карточке.

3.15. За подписью Генерального директора или его заместителей готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращения на контроль. При этом на копии ответа проставляются визы исполнителя и руководителя управления (отдела).

3.16. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает начальник управления (отдела).

3.17. Материалы исполненного обращения с ответом заявителю передаются в отдел обращений и приема граждан, откуда через отдел делопроизводства Управления делами ответ отправляется адресату, а оставшиеся материалы формируются в отдельное производство.

3.18. Законченные производством обращения хранятся в отделе обращений и приема граждан в течение 5 лет. По истечении срока хранения сдаются в центральный архив Судебного департамента.

3.19. На каждом обращении после окончательного решения и исполнения должна быть проставлена надпись "В дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение.

3.20. Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов на них и документы, связанные с разрешением обращений (в необходимых случаях и конверты), формируются в отдельные производства. При получении повторного предложения, заявления, жалобы или поступлении дополнительных документов они размещаются также в производстве. Неразрешенные обращения и неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

3.21. Нарушения установленного настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращения граждан, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность виновных должностных лиц, допустивших эти нарушения в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации".





Приложение 1



                       СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
             ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      _____________________________________________________


                                   По номенклатуре дел на 1998 год
                                     Индекс _____________ N ______






                             ЖУРНАЛ
     УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ОТДЕЛА ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН
                        УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ






                            Начат:   "__" ________________ 1998 г.


                            Окончен: "__" ________________ 199_ г.


                            На            листах


Приложение 2



----T-------T------T-----T------T--------T-----T-----------T----------T--------T---------T------------T------¬
¦ N ¦Дата   ¦Номер ¦Кол -¦От    ¦Наимено-¦Коли-¦В какой    ¦Расписка в¦Расписка¦Номер по ¦  Отметка о ¦Приме-¦
¦п/п¦поступ-¦и дата¦во   ¦кого  ¦вание и ¦чест-¦отдел (ко- ¦получении ¦приняв- ¦алфавит- ¦  подшивке, ¦чание ¦
¦   ¦ления  ¦посту-¦лис- ¦посту-¦краткое ¦во   ¦му) передан¦документа ¦шего до-¦но-учет- ¦отправке или¦      ¦
¦   ¦доку-  ¦пив-  ¦тов  ¦пило  ¦содер-  ¦лис- ¦или в каком¦  и дата  ¦кумент  ¦ной кар- ¦ уничтожении¦      ¦
¦   ¦мента в¦шего  ¦     ¦обра- ¦жание   ¦тов  ¦отделе     ¦          ¦обратно ¦точке и  ¦  документа ¦      ¦
¦   ¦отдел  ¦доку- ¦     ¦щение ¦докумен-¦     ¦(кем) ис-  ¦          ¦и дата  ¦дата от- +-----T------+      ¦
¦   ¦       ¦мента ¦     ¦      ¦та      ¦     ¦полнен до- ¦          ¦        ¦вета     ¦N де-¦  NN  ¦      ¦
¦   ¦       ¦      ¦     ¦      ¦        ¦     ¦кумент     ¦          ¦        ¦         ¦ла   ¦листов¦      ¦
+---+-------+------+-----+------+--------+-----+-----------+----------+--------+---------+-----+------+------+
¦ 1 ¦   2   ¦   3  ¦  4  ¦   5  ¦    6   ¦  7  ¦     8     ¦     9    ¦   10   ¦    11   ¦  12 ¦  13  ¦  14  ¦
L---+-------+------+-----+------+--------+-----+-----------+----------+--------+---------+-----+------+-------




Приложение 3



       ----------------------------------------------------¬
       ¦             АЛФАВИТНО-УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА            ¦
       ¦                                                   ¦
       ¦ NN                                                ¦
       +---------------------------------------------------+
       ¦ Фамилия                                           ¦
       +---------------------------------------------------+
       ¦ Имя, отчество                                     ¦
       +---------------------------------------------------+
       ¦ Адрес                                             ¦
       +---------------------------------------------------+
       ¦ Краткое содержание                                ¦
       +--------------------------T------------------------+
       ¦     Дата поступления     ¦ Когда и куда направлен ¦
       ¦                          ¦  ответ или обращение   ¦
       ¦                          ¦                        ¦
       ¦                          ¦                        ¦
       ¦                          ¦                        ¦
       L--------------------------+-------------------------


Полезная информация


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru