Правовая библиотека


Письмо Минтруда РФ от 19.01.1995 N 106-ВК"О Рекомендациях по подготовке положения о территориальном Фонде охраны труда"

Архив

Направляем для использования в практической работе подготовленные Управлением охраны труда - Всероссийской государственной экспертизой условий труда Рекомендации по подготовке положения о территориальном фонде охраны труда.



Первый заместитель

Министра труда

Российской Федерации

В.Ф.КОЛОСОВ







Приложение

к письму Министерства труда

Российской Федерации

от 19.01.95 N 106-ВК



РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ

ОХРАНЫ ТРУДА



1. В разделе об общих положениях рекомендуется указать следующее:

территориальный фонд охраны труда (в последующем - Фонд) образуется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда. Фонд, как правило, создается при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

основная задача Фонда состоит в том, чтобы на основе социального партнерства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, объединений работодателей и профессиональных союзов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, изыскивать и эффективно использовать финансовые ресурсы для обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников;

Фонд является государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства Фонда находятся в оперативном управлении органа по труду субъекта Российской Федерации, не входят в состав его бюджета и не подлежат изъятию. Бюджет Фонда и отчет о его выполнении утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в своей деятельности Фонд руководствуется законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации в части, не противоречащей законодательству субъекта Российской Федерации, и принятым положением о Фонде;

Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и текущий счета (в том числе валютные) в банках Российской Федерации, печать с изображением герба субъекта Российской Федерации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки;

Фонд может заключать договоры, соглашения, контракты, быть истцом и ответчиком в суде, непосредственно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и международное сотрудничество, соответствующие его целям и задачам. Для реализации своих задач Фонд может создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предприятия и организации, размещать средства на депозитных счетах в банках Российской Федерации;

Фонд может открывать на территории субъекта Российской Федерации свои отделения, а также сотрудничать с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности (в дальнейшем - предприятия) и физическими лицами в вопросах, не противоречащих основным задачам и функциям Фонда;

вступление в члены Фонда является добровольным. Членами Фонда могут быть юридические и физические лица, действующие на территории субъекта Российской Федерации.

2. В разделе, характеризующем основные функции Фонда, указывается, что таковыми являются:

создание финансовых ресурсов за счет концентрации: средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации и территориального Фонда социального страхования Российской Федерации; ежеквартальных отчислений членов Фонда; штрафов, налагаемых на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и других нормативных актов о труде и охране труда; средств, полученных в виде дивидендов, процентов по займам, банковским депозитам; доходов от инвестирования средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги; прибыли собственных предприятий и организаций; доходов от долевого использования средств Фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц; платы предприятий и организаций за консультационные, экспертные и другие услуги; добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе и иностранных; прочих, не противоречащих законам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также основным задачам и функциям Фонда, поступлений;

финансирование и льготное кредитование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и оздоровлению работников, проводимых предприятиями - членами Фонда, и предоставление краткосрочных и долгосрочных процентных займов на указанные цели предприятиям не членам Фонда, действующим на территории субъекта Российской Федерации;

финансирование научных исследований в области охраны труда и улучшения его условий;

открытие для предприятий персональных накопительных счетов.

3. Рекомендуется выделить в отдельный раздел некоторые особенности формирования Фонда, предусмотрев, что:

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяет Фонду, по представлению территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, средства для финансирования мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда с учетом программ территорий по охране и улучшению условий труда. При этом указанные средства могут быть перечислены в Фонд единовременно или в течение ряда лет. Кроме того, при формировании годовых бюджетов субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти может предусматривать дополнительные выделения средств в размерах, определяемых трехсторонней комиссией. В таком же порядке территориальный Фонд социального страхования Российской Федерации может решать вопрос об отчислении в Фонд средств на научные исследования в области охраны труда и улучшения его условий;

члены Фонда перечисляют средства в Фонд, как правило, ежеквартально в размерах, определенных органом управления Фондом и утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Эти размеры по предприятиям корректируются в зависимости от результатов сертификации постоянных рабочих мест, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 485 "О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты" <*>;

--------------------------------

<*> Порядок корректировки определяется Правительством Российской Федерации или, по его поручению, Минтрудом России.



по решению органа управления Фондом может быть принято решение также о вступительном взносе, его размере и порядке дифференциации по предприятиям в зависимости от специфики отрасли, численности работников, формы собственности и т.п.

4. Использование средств Фонда может быть предусмотрено в самостоятельном разделе по следующим направлениям:

реализация мероприятий, предусмотренных Федеральной и территориальной долговременными и текущими программами по охране и улучшению условий труда;

проведение перспективных научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ по охране и улучшению условий труда;

разработка новых и совершенствование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты работников, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

проведение экспертизы условий труда; организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и их сертификации на соответствие требованиям охраны труда; расследование несчастных случаев на производстве;

ликвидация последствий производственных аварий, несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим на производстве и возмещение ущерба от производственных травм;

оздоровление работников и повышение их медико-социальной защищенности;

повышение квалификации работников, занимающихся вопросами охраны и улучшения условий труда, отвечающих за соблюдение законов об охране труда, а также проведение семинаров, конференций и издание методических материалов по охране и улучшению условий труда;

покрытие расходов, связанных с содержанием и деятельностью Фонда, методических консультативных и учебных центров по вопросам охраны труда и улучшения его условий, а также подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих охрану труда, контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

приобретение приборов контроля производственной среды, лабораторного и другого оборудования для исследовательских лабораторий территориальных органов государственной экспертизы условий труда;

учреждение и финансирование (долевое участие) деятельности предприятий по производству средств коллективной и индивидуальной защиты работников, а также других предприятий и организаций, деятельность которых направлена на реализацию основных задач и функций Фонда;

содействие в развитии международного сотрудничества в области улучшения условий и охраны труда;

выдача долгосрочных и краткосрочных процентных займов предприятиям не членам Фонда, действующим на территории субъекта Российской Федерации, для реализации ими мероприятий по охране и улучшению условий труда работников;

приобретение ценных бумаг и размещение средств на депозитных счетах в банках.

Последние два направления использования средств не должны наносить ущерб основным задачам и функциям Фонда. Поэтому целесообразно расходы на эти цели ограничивать решением органа управления Фондом.

5. Отдельным разделом рекомендуется выделить вопросы организации управления Фондом и порядка выдачи средств, предусмотрев в нем следующее:

органом управления Фондом является Собрание членов Фонда или его представителей (в дальнейшем - Собрание), а между собраниями - общественный координационный Совет (в дальнейшем - Совет), состав которого утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав Совета включаются представители органов субъекта Российской Федерации, ведающие вопросами надзора и контроля за охраной труда, Рострудинспекции, финансов и экономики, а также представители фондов охраны труда отдельных предприятий. Председателем Совета утверждается, как правило, руководитель органа по труду;

решения Собрания и Совета считаются правомочными, если они приняты более чем 50% голосов;

Собрание принимает и представляет на утверждение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации Положение о фонде охраны труда территории, дополнения и изменения к нему. Собрание созывается не реже одного раза в год;

Совет утверждает основные направления деятельности Фонда на перспективу, обсуждает проект годового бюджета Фонда и отчет по его исполнению и принимает соответствующие решения. Совет собирается председателем по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Председатель Совета представляет на утверждение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации бюджет Фонда и отчет о его исполнении, открывает и закрывает расчетный и текущий счета (в том числе валютные) в банках Российской Федерации, осуществляет другие функции по руководству Фондом. Распорядителями кредитов Фонда являются председатель Совета и главный бухгалтер органа по труду. Председатель Совета несет полную ответственность за результаты деятельности Фонда;

перечисление средств на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основании договоров, в соответствии с которыми сторона, получившая средства, должна представить отчет о выполнении мероприятий и их эффективности. Поступившие отчеты анализируются Фондом и представляются на утверждение органу по труду субъекта Российской Федерации;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда осуществляет ревизионная комиссия, образуемая органами субъекта Российской Федерации, ведающими вопросами труда, финансов, экономики.



Полезная информация


Российское законодательство Следующий документ Право России, интернет библиотека

Партнеры

Новости сайта

Авто новости

Недвижимость

Разное

Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг@Mail.ru